甘肃地处黄土高原西北部,地貌类型复杂多样,公路交通在全省综合运输网络中具有举足轻重的作用。改革开放20多年来,甘肃公路交通得到了迅速发展,尤其是高速公路,自1994年天水至北道高速公路建成通车实现甘肃高速公路零的突破至2006年底,甘肃高速公路里程达到1300多公里。但甘肃属经济欠发达地区,资金短缺成为甘肃高速公路建设的瓶颈。筹措高速公路建设资金成为甘肃公路发展的关键问题。本文研究的目的就是要寻求适合甘肃省情的高速公路融资可行途径,为如何解决甘肃高速公路资金短缺提出有益建议。本文从评析国内外投融资体制入手,分析甘肃省高速公路建设融资现状和融资中存在的主要问题,指出引起这些问题的主要原因：1投融资管理体系太过陈旧,不适合市场经济的要求；2缺乏吸引社会资金的有效融资方式。在借鉴国际、国内先进经验的基础上,结合甘肃的实际情况提出将高速公路所有权行使机构、高速公路营运主体、直接经营的国有控股、参股企业有机形成一个以资产为纽带的体系和体制,构建三层次的高速公路投融资管理体系来改善甘肃高速公路的投融资管理体系的构想,并对各层次的机构设置、功能定位作了详细论述。在吸引社会资金的融资方式创新上,根据项目融资的优势及其甘肃具体情况,提出甘肃高速公路应选择项目融资作为吸引社会资金的主要创新方式。通过对我国公路建设常用项目融资方式的比较,指出转让公路经营权(TOT)由于其自身的比较优势,在甘肃高速公路建设中是一种切实可行的有效模式,并从有关法律政策、甘肃高速公路融资能力、TOT在我国的融资实践等方面对其可行性进行论证。