近年来,加工贸易迅速发展,海关对加工贸易的监管资源和监管要求之间存在明显冲突。在海关保税核查过程中引入中介机构,可以优化海关管理资源配置,同时也可以全方位展现市场机制,提高中介机构参与热情,这是“简政放权”的直接体现,也是未来政府部门改革的方向和总体要求。经过多年实践经验积累,海关在引入中介机构参与保税核查的过程中获得一定成效。利用中介资源,能够提高海关管理效率,实现资源的合理配置,营造良好的海关外部执法环境和企业经营环境,形成多赢的局面。但是,在这一改革推进过程中,我们不能不看到存在的诸多问题。海关引入中介机构参与保税核查工作由于制度依据有缺失、承接主体自身存在不足、委托过程有风险等,导致这项工作执行力度打折扣、委托质量有待提高,同时存在一系列寻租腐败、失职渎职的可能。本文以T海关引入中介机构参与保税核查工作的实践为例,分析T海关引入中介机构参与保税核查的现状、存在的问题及原因,从三方面提出对策和建议:一是针对法律法规,提出要完善国家立法、制定部门规章及实施细则等建议;二是针对中介机构,提出要加强对中介机构准入的把控、加强对中介机构工作人员的海关专业知识培训、要创建面向中介机构的激励与约束机制、要健全中介机构行业规范等建议;三是针对海关委托的过程,提出要加强对中介机构工作全过程的跟踪、培养风险管理文化、强化合同绩效监测、提升对海关的监督力度等建议,从而有序有效地推进海关引入中介机构参与保税核查这项工作,实现海关、中介机构和被监管企业的多方共赢,营造良好的海关外部执法环境和企业经营环境,使海关管理真正从“管制”走向“治理”。