以色列中央银行地位演变(1948-2005)

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建国后的以色列中央银行地位在一步一步提升,从最初的财政部低级别分支逐渐变成与财政部并列的同级别机构,职能也从最初的财政政策的执行者变成制定者,在以色列经济发展的过程中发挥着举足轻重的作用。在以色列建国前的复国主义运动中,犹太移民为了在巴勒斯坦地站稳脚跟,开启了集体农庄生活,并在这个时期建立了工党。1948年以色列建国后具有社会主义倾向的工党执政,加之面临的战争威胁,以色列不得不效仿前苏联高度集中的经济体制,实行计划经济。计划经济在一定程度上加强了以色列的国防建设,但是其弊端也是显而易见的,以色列中央银行成为财政部的一个低级别分支机构,在国家经济建设中仅仅成为一个执行者,而不是是财政政策的制定者。二十世纪七十年代初期,金融体系在资本主义国家发生了悄然变化。在当时,由于西方资本主义国家普遍受凯恩斯主义的影响,国家经济的核心目标仅仅是经济增长和充分就业,而且过于依赖国家在经济过程中的直接干预。“滞涨”危机过后,布雷顿森林体瓦解,新自由主义经济开始盛行。在以色列国内,由于政府将大量的财政支出给了国防建设,使得国内经济出现严重的衰退,表现为超高的通货膨胀率,市场缺乏活力,但由于以色列中央银行地位低下,很难对国家经济宏观调控。在这种大背景下,以色列国内的经济学家开始呼吁政府将重心由国防建设转移到经济建设上来,以降低国内的高通货膨胀,稳定物价。美国作为以色列最大的贸易伙伴,不希望以色列的经济危机波及到美国本土,白宫向以色列施压,要求其扭转经济颓势,并派出经济学家团队为以色列的经济状况作出评估,提出了包括改变以色列中央银行地位在内的一系列改革方案。上世纪八十年代后半段是中央银行改革的关键时期,彻底改变了中央银行在国家经济建设中的地位。银行的作用也紧随国内新自由主义改革的浪潮,步入现代金融管理体系,以色列中央银行成为整个国家管理宏观经济的核心力量。其中最重要的转折点是1985年的《以色列银行法》修正案,以法律的形式保障了以色列中央银行独立制定货币政策和调整利率的权力。改革后的以色列中央银行实行了利率政策的改革,从固定汇率向浮动汇率转变,并实行通货膨胀目标制,使以色列的经济发展趋于稳定,之后又对外汇市场进行了一系列的改革,使以色列融入到了经济全球化的进程当中。
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