政府投资项目全过程跟踪审计是由国家审计部门主导并组织包括本部门审计专业人员以及第三方审计人员在内的审计力量,以专业审计方法对政府投资建设项目整个过程进行审计监督,以保障项目实施的合法合规按时高效顺利完成,不遭受经济损失,实现投资项目的效益最大化,并顾及和保护各方合法利益。其中至关重要的就是如何通过审计手段将工程造价控制在设计概算范围内本课题以珠海城际轨道交通项目一期工程实际施工成本控制为研究案例,来探讨政府在项目投资审计管理中具体存在的问题及解决问题的方法。政府投资建设项目审计是国家审计监督的重要组成部分,是保证国家资金正常、合规、高效使用最有效的检查方式。随着社会的发展、市场经济体制和公共财政体制的不断完善,政府发挥服务职能的重要性更加凸显,政府投资建设项目的规模和范围不断扩大,公众对项目监管的要求也越来越强烈,政府投资项目审计也受到社会的广泛关注。正因如此,全过程跟踪审计在政府投资项目的建设实施中正备受青睐,并在实践中被越来越广泛地推广和运用。随着政府投资项目审计技术的不断向前发展,对项目审计的深度、力度及范围不断加大。目前,政府开展的投资项目全过程跟踪审计方法就是对政府投资项目审计不断深入的具体实践体现。投资项目全过程跟踪审计改变了以往采用的事后进行竣工决算审计的方式,从事前审计开始介入,更加重视政府投资项目的建设过程审计。实践证明,对政府投资项目进行全过程跟踪审计,能够为政府完善投资决策提供重要依据,节约政府资金和提高资金的使用效益,保证建设资金运用过程的经济性、效率性和效果性;同时,能促进建设项目规范管理,有效遏制投资与建设领域的违规违法腐败现象。正因如此,全过程跟踪审计在政府投资项目的建设实施中正备受青睐,并在实践中被越来越广泛地推广和运用不过,因全过程跟踪审计的时间不长,相应的法律、法规等配套建设尚未跟上,不能满足工程建设项目审计形势发展的需求。目前,政府投资项目跟踪审计作为一个新生事物,还缺乏系统、完整的理论体系支持,还处于初期探索实施和总结完善的不太成熟的阶段,在理论认识和实施规则等方面还不一致,并存在诸多问题,需要不断探索出新的指导原则、方法体系和实施规则。基于上述情况,在对国内外与本课题有关的研究进行梳理、比较、总结和思考之后,本文全面分析了珠海城际轨道项目各阶段全过程跟踪审计的实践过程,并针对存在的问题提出了有效提升政府投资项目全过程跟踪审计能力、改进其评价指标体系和优化其内外部环境的各项对策建议。