现如今,经济全球化趋势日渐明显,这也给企业的发展带来了机遇和挑战,中国海关也不例外。而滚动预算管理作为一种重要的管理手段,在为海关提高效率、优化资源配置、提高监管服务水平、提升监管效能上发挥着重要的作用。随着我国海关改革,目前滚动预算管理已经在我国海关得到应用,为中国海关的健康发展做出了巨大的贡献。实施滚动预算管理的依据是滚动预算编制,只有滚动预算编制科学、准确,滚动预算管理才能发挥其应有的作用。但是从目前来看,中国海关滚动预算编制出现缺乏前瞻性、影响资金分配效率、与海关战略脱节等问题。如何准确、科学的编制滚动预算已成为中国海关面临的重要问题。本文在阅读国内外相关文献以及概念理论的基础上,以J海关为例,从编制原则、编制依据、编制方法、编制内容和编制流程分析了 J海关滚动预算编制现状。并指出了J海关滚动预算编制存在的问题,包括滚动预算数据缺乏准确性、滚动预算编制影响资金分配效率问题、滚动预算编制与战略目标脱节和滚动预算缺乏有效的考核机制。因此,J海关滚动预算编制需进一步优化。然后利用平衡记分卡对J海关滚动预算编制进行了再设计,通过分析J海关发展战略和战略目标分解,确定了滚动预算编制的非财务指标,形成新的滚动预算编制。最后根据J海关滚动预算编制存在的问题,从加强预算评审,确保滚动预算编制的准确性、加强预算执行力度,为滚动预算编制提供准确数据、实现全周期滚动管理,为滚动预算编制提供方向、落实预算绩效管理,为滚动预算编制动态调整提供依据、提高财务人员素质,为滚动预算编制提供人力保障五个方面提出改进措施。