改革开放30多年以来,我国经济社会取得迅猛发展的良好成效,税收作为经济的晴雨表也显现出不凡的表现,随着近年国家经济社会逐渐步入新常态的发展态势,局部地区经济增速放缓,甚至出现下行趋势,税收收入规模下降,进而导致因财政收支压力加大、各界对税收认知程度不一和缺乏立体全息式的考核评价机制等因素,使得本应作用于区域宏观经济和发挥财政职能的基层税务机关倍感压力重重,主要表现在对基层税务机关的考核评价缺乏横、纵向比对标准,简单方式下的考核评价所得出的结果应用致使组织缺乏长远的目标规划,追求短期效益而导致沉没成本增加,社会资源严重浪费,税法执行刚性不同程度受损,社会满意度不高,这些现象势必会成为制约公共税务良性发展和国民经济良好运行的重要因素,在税务机关内部绩效管理渐趋完善的情况下,针对基层税务机关建立起科学有效的考核评价体系显得尤为紧迫和必要。本文以F县国家税务局为例,通过大量走访调查,深入研究该局近三年来社会综合评议评价情况,包括考核评价主体的组成、方式的采用和结果的应用等方面,分析在当前考核评价做法作用下对该局实际工作所产生的影响,针对主体广泛性缺失、标准缺乏客观性和专业性、考评信息不对称、基层税务机关面临话语困境等问题,提出对基层税务机关应当建立起专业、相适、科学的考核评价体系,运用公共管理部门共属考评指标和专属考评指标相结合的指标体系,充分发挥考核评价的约束和导向功能,促使基层税务机关各项工作健康良性可持续发展,进而为税收职能作用的体现提供基础保障。本文旨在阐明,建立和完善基层税务机关工作考核评价体系,事关法制支持、税法遵从和信息对称等外在环境支撑,需要构筑共性与个性的考核评价指标体系,确定科学合理的指标权重,引入独立、专业的第三方评价机构,制定并执行考核评价结果应用保障制度,才可以作为评判基层税务机关税务管理水平和运行效率的重要依据。只有通过科学的考核评价才能促进基层税务机关职能得以规范体现,才能为公民提供更加优质的公共税务产品和涉税服务。