市级社会保险基金财务管理问题研究

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社会保险基金是整个社会保险制度运行的物质基础,基金的收支平衡是保证社会保险制度正常运行的重要前提,其管理水平的高低直接影响到社会保险制度的可持续发展。而社会保险基金的有效运转,在很大程度上取决于财务管理模式的选择和实施。要想实现社会保险制度的良性运行,其前提条件就是实现社会保险基金在财务上的可持续发展。1999年,我国颁布了《社会保险基金财务制度》,制度规定,社保基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,这在一定程度上规范了社保经办机构经办社保基金的财务行为,但是由于我国人口基数大,经济发展程度低,面临老龄化高峰的到来,基金支付压力加重。同时,由于基金是老百姓的“养命钱”,安全是基金的生命线,考虑到进行多元化投资风险巨大,国家将投资渠道仅限于银行定期存款和国债,这种为保障安全的单一的投资方式严重影响了基金抵抗通货膨胀的能力,目前亟待解决的问题是找到安全有效的保值增值方式。基于这样的背景,本文选择以昆明市社会保险基金作为研究对象,就市级现行社会保险基金财务管理模式的运行情况进行分析,旨在通过对昆明市社保基金财务管理中筹集、投资、发放、监督分析等环节进行研究,探讨社保基金筹资和支付的增长规律、影响因素及其对基金平衡的作用,从而有针对性地建立和完善财务管理机制,为昆明市社会保险制度的进一步改革和调整提供参考。本文共分为六个部分,第一部分阐述了研究的目的、意义和思路框架。第二部分对社保基金财务管理的涵义进行界定,并介绍了昆明市社保基金财务管理的框架和总体情况。第三部分从征收、待遇给付和投资三方面详细剖析了昆明市社保基金财务运营管理中存在的问题,并提出改进措施。第四部份明确了昆明市社保基金财务监督管理今后应加以完善的几点意见,力图通过可行性建议,进一步提高基金的管理效率。第五部分针对现行昆明市社会保险基金财务分析体系的缺失,提出了完善基金财务评价指标体系。第六部分在以上分析的基础上得出结论,明确了要进一步加强对基金的科学管理,争取资金使用取得最好的社会效益和经济效益。本文的创新之处在于:全面分析了昆明市社会保险基金财务管理的整个过程的运行规律,提出了加强基金管理的若干建议;对完善昆明市社会保险基金财务监督和财务评价体系进行了有益的探索。
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