特种设备(spicial equipment)并非专指某一种类、某一型式的设备,它是锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等八种大类设备的统称。他们都有共同的特点,就是使用过程中容易发生事故,从而导致人身伤害和财产损失。特种设备与社会发展密切相关:一方面,社会生产、人们生活离不开它,特种设备的有效利用、技术发展与社会生产力的发展、人民生活水平的提高相辅相成、互相促进;另一方面,其安全使用也关系到千家万户,是社会和谐、稳定发展的一个重要因素。为保证特种设备生产安全,世界上多数国家都建立了立足于本国国情的特种设备安全管理体系。我国从解放初期开始构建以行政监管为主导的特种设备安全监察体系,其后几度风雨、几经变革,至今初步形成一套以中央集权为主、从中央到地方的特种设备行政监察体制。该体制的产生与发展有其独特的历史背景,在特定的条件下起到了其应有的监管作用。但完全以监督为主的特种设备安全管理体系也存在很大的局限性。随着改革开放的深入,我国经济体制逐步从计划经济向市场经济过渡,民主、法治的建设也不断加强,相应地,我国社会管理体制亦逐步从传统的公共行政向现代的公共管理改革,原有的特种设备安全监管体制也需要从单向的监管向多元的管理方向转变,以克服行政的弊端,并充分调动社会力量,有效调配管理资源。为了研究转型期间特种设备安全管理体系,本文在公共管理学和安全生产理论的基础上考察了部分工业发达国家(地区)的特种设备安全生产管理模式,总结其经验和不足,同时结合管理实际剖析了我国现行特种设备安全监管体制的优缺点,然后提出了基于公共管理原则和系统安全管理理念的社会主义特种设备安全管理体系构建的设想,并就体系建设的构想进行了论述。特种设备安全管理体系的重构,既是技术性的问题,更是政治性的问题,就像我国其它领域的改革一样,它必须发生,也应该顺应规律,循序渐进。本课题研究立足于我国特种设备安全生产管理的现状,参考发达国家先进的管理体系运作模式,为我国实际的特种设备安全管理改革工作奠定了理论基础,研究末尾勾勒的特种设备安全管理体系构建模型,将为我国现阶段的特种设备安全管理体系构建起到一定的借鉴作用。