我国经济增长处于转型期,保持对高速公路等基建项目的投资,对促进社会经济发展具有重要战略意义。高速公路建设的投入资金大并且投资回报缓慢,吸引社会资本参与建设可以为高速公路项目提供所缺乏的资金和技术等。对参与其中的社会投资人来说,不仅仅是投入资金,同时还需要专业技术储备和人才储备等,选择合作伙伴来共同参与PPP/BOT项目有利于壮大实力、提高中标可能性,也能分散风险。通过联合体形式,能够引进相对于项目需求的技术与管理等资源有所欠缺的社会投资人,参与高速公路PPP/BOT项目的投资、建设与运营。因此,一个课题摆在我们面前,如何进行高速公路社会投资人联合体伙伴的择优选择。本文对高速公路BOT项目社会投资人联合体牵头人选择伙伴的流程、指标、方法模型等进行了研究。首先界定了社会投资人、社会投资人联合体及其伙伴等概念内涵;对社会投资人、社会投资人联合体及其伙伴进行分类,基于社会投资人联合体牵头人与伙伴的关键资源与核心能力分析,按照资源互补、满足项目需求、服务牵头人战略目标等原则,探讨了社会投资人联合体多种组合类型。其次,本文提出了高速公路BOT项目联合体牵头人选择联合体伙伴的方式,包括招标方式和非招标方式;招标方式包括公开招标、邀请招标,非招标方式包括谈判和磋商。在此基础上,设计了社会投资人联合体伙伴选择的一般流程,详细分析了招标方式下与非招标方式下联合体伙伴选择的工作流程。然后,在系统梳理大量国内外文献的基础上,通过专家咨询及采用指标筛选方法,构建了高速公路BOT项目社会投资人联合体伙伴选择指标体系。社会投资人联合体牵头人根据不同项目需求和自身目标,会产生不同的合作需求,分析了几种常见的合作需求情境下高速公路项目社会投资人联合体牵头人选择伙伴的关键指标。同时,在对常用选择方法评析基础上,建立了高速公路BOT项目社会投资人联合体伙伴选择群体可拓模型,其中,该模型基于层次分析法(AHP)的群体赋权确定指标权重;根据专家组的判断矩阵一致性和相似性,计算出专家的客观权重;根据具有群体协商特征的专家主观权重确定方法计算出专家主观权重;用集成主客观的专家综合权重对指标权重进行修正,得到选择指标的综合权重;运用模糊可拓模型,进行联合体伙伴的综合选择。最后,结合HZ高速公路BOT项目案例,进行了社会投资人联合体伙伴选择指标、模型的应用,应用的结果与实际工程中联合体伙伴选择结果相符。结果表明:本文构建的社会投资人联合体伙伴选择指标、模型是有效的,从而为高速公路BOT项目社会投资人联合体伙伴选择提供了一种较为有效的工具与方法。