2019年9月26日,国务院出台的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》明确提出要后移消费税的征收环节并下划至地方,以凸显消费税的调控作用,拓展地方收入来源以及改善政府间的财力不均。本文以该方案为基础,研究了小汽车消费税征收环节后移并下划至地方对消费、生产以及政府收入的影响。本文以此次消费税的改革方案为切入点,先是对研究小汽车消费税征收环节与收入划分所需的相关概念进行界定和概述,从理论角度对我国小汽车消费税进行功能定位的把握。在此基础上,通过分析现行小汽车消费税征收环节的利弊,引出后移小汽车征收环节的必要性,又从税收征管、税基流动性、税源分布以及税收受益原则四个方面论证选择小汽车税目进行征收环节后移并下划至地方的可行性。随后,分析小汽车消费税征收环节后移并下划至地方的预期影响,主要包括:一是会对小汽车的消费产生收入效应和替代效应,并会引发环保效应;二是会加剧小汽车行业结构的分化,但会减小生产商的资金压力并引导企业生产新能源环保汽车;三是通过数学模型测算得出小汽车消费税在零售环节征收并下划至地方的改革可以增加地方政府的财政收入,并通过描述性统计和变异系数分析法测算论证此次改革促进地方财力均衡的政策效应。一项政策的实施效果不仅取决于政策本身还与其外部环境紧密相关,基于此,为达到方案的预期效果,本文提出了后移小汽车消费税并下划至地方的改革建议。主要包括:第一,将2排放量和油耗机制与小汽车消费税税率挂钩,促进节能减排;第二,保持小汽车消费税全国统一税率的前提下,建议适当降低小排量乘用车的税率,体现消费税的调节作用;第三,采取价税分列的方法以增强消费税的调控作用;第四,优化征管技术以满足消费税征收环节后移的征管要求,推进税收的专业化、智慧化建设;第五,将车辆购置税并入在零售环节征收的小汽车消费税,既可保证财政收入,又能发挥调控作用。