泉州市特种设备安全监察研究

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作为现代社会不可或缺的生产资料,我国的特种设备的数量急剧增长,在工业生产、商业服务和居民生活中所起的作用也正随着社会经济的发展而愈发重要,对其进行科学合理的安全监察是保障其安全运行必不可少的手段。然而,我国现有的安全监察手段已逐渐不再适应现在特种设备生产、使用规模,事故率依然是发达国家的数倍。泉州是东南沿海重要的工业、贸易城市,特种设备保有量巨大且数量也在迅速增加,其带来的问题极多,在我国工商业蓬勃发展的诸多城市中也具有典型性和代表性。本文以泉州市的特种设备安全监察现状为研究对象,通过运用比较研究法、实证调研法、文献分析法等研究方法,并借鉴国内外特种设备安全监察领域的研究成果,对泉州市特种设备安全监察状况进行分析后,提出其中存在的四个根本矛盾:地方政府责任和权力不匹配的矛盾、监察部门任务重与力量薄弱的矛盾、检验检测单位市场化需求与垄断地位的矛盾、企业安全生产主体责任口号多与落实难的矛盾。依据公共管理学相关理论,本文就改革泉州市特种设备安全监察机构设置、理顺权责关系、提升科学监察水平等方面提出构想,提出一个由政府主导、多元共治的特种设备安全监察模式,明确安全监察的定位和权责关系,尽最大限度降低政府的干预和委托—代理关系的负面影响,最大程度发挥市场和社会组织的力量,提升泉州市特种设备安全保障能力。
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