我国城市生活垃圾分类处理管理现状及对策研究

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在新时代背景下,社会经济发展日新月异、城镇化建设如火如荼、居民消费日益多样、生活水平显著提高,从而导致商品数量、种类的不断增加,城市生活垃圾量呈上升态势,当垃圾数量达到一个城市所能承受的上限时,便会出现“垃圾围城”,这会困扰城市的可持续发展,不利于生态和谐,甚至引发重大社会问题和社会矛盾,影响居民的幸福感与获得感。如何处理生活垃圾,已经成为国内外各个城市发展所面临的重要问题。目前,我国对垃圾的处理方式主要有焚烧、堆肥、填埋等,这三种方法各有利弊。但是,总的来说,都不能实现垃圾的资源化综合利用,并造成了环境的污染和资源的浪费。苏州市吴江区生活垃圾处理以焚烧为主,但是在吴江区生活垃圾中,真正需要焚烧的所占比例很少,而且吴江的焚烧厂容量有限,一味地焚烧不仅不能解决问题,还会浪费资源。为治理“垃圾围城”现象,早在上世纪六七十年代,英国、德国、美国、日本等发达国家便已开始了垃圾分类的研究和探索,并且取得了良好的实践效果。我国的垃圾分类试点在2000年时曾经在上海和北京等大城市开展,但是,由于法律法规的不完善,收运制度的不健全,人们分类意识的淡薄等因素,导致生活垃圾分类效果并不理想。苏州市吴江区在2011年开始实行垃圾分类,但因为地区发展问题和其他因素的左右,吴江区垃圾分类回收并没有取得理想的效果,和国外相比依旧有很大的差距,并没有真正的实现我们所追求的垃圾循环利用。因此,研究垃圾分类回收现状及其对策是具有重大的现实意义。本文通过对苏州市吴江区油车路、中山路、永康路3条主要街道分类果壳箱中生活垃圾投放准确率进行实地调查,发现虽然从组织机构、工作开展等方面吴江区对垃圾分类问题进行了有力的探索,但就实际效果来看依然存在前端居民分类效率不高、社区基层力不从心、配套措施不完善、政府单方推动阻碍多等问题,其原因主要在于居民垃圾分类意识不高、非政府组织协调力度不够、企业参与不足,市场化经验欠缺、政府单方面运作存在局限性,这些都是限制垃圾分类深入实施的关键因素。因此,在分析借鉴国内台湾模式、北京模式及国外日本模式及德国模式生活垃圾分类处理经验的基础上,结合吴江区的实际情况,为完善我国生活垃圾分类管理工作,提出以下建议:一是增加居民垃圾分类意识,从源头上提高垃圾分类行为率;二是提高非政府组织协调参与能力;三是激发企业积极性,丰富市场化经验;四是加强政府引导,做好“掌舵者”,通过多措并举,提高垃圾分类回收水平。
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