农村“厕所革命”中的多中心治理研究 ——以L市Y县为例

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因地制宜推进农村“厕所革命”、改善人居环境是助力乡村振兴的重要行动,关系到农民群众身体健康和生活品质,作为改善农村人居环境、提高农民群众文化素质的重要工程。推动厕所革命不是政府或者农民群众一方的事,是需要政府、社会和市场协助共同发力去推进农村基础设施建设的大事,目前,虽然厕所革命取得了相当程度的进展,但是还是需要进一步推动厕所建设标准精细化、市场运行管理严格化、投入参与多中心化、利益目标明确化,更好的解决农村人居环境中厕所脏乱差的情况,促使村民形成自觉的卫生意识。习总书记提出要完善共建共治共享的社会治理制度,动员政府、村集体、村民共同治理,实现政府治理同社会调节、居民自主治理的社会治理体系。同时进一步探索更加高效的社会化机制,推动基础设施建设,更新投融资机制。在厕所革命的进程中形成政府引导、市场主导、依靠群众的治理新模式。有利于改变居民的陈旧观念,积极参与到厕所革命的各个环节中,进行自我治理和厕所后续的管理维护,共同改善农村卫生环境。本文在全面梳理厕所革命和多中心治理理论的基础上,以L市Y县为例,深入剖析农村厕所革命中多中心治理产生的困境及其原因,进一步寻找解决问题的思路与对策。本文首先对厕所革命和多中心治理理论的相关背景及理论知识进行梳理和阐述结合实地访谈以及问卷调查,经过统计分析,针对目前厕所革命中存在的农村推动进度缓慢、政府主体责任落实不到位、基础设施数量不足;市场产品质量和技术没有实现根本性突破、后期维修管护工作不到位;农民群众参与意识淡薄、缺乏与厕所革命相关的社会组织;管理协调网络不健全;治理主体单一、过程缺乏活力等问题提出完善L市Y县多中心治理的对策建议,并构建农村“厕所革命”多中心治理的有效模型。有助于促进农村厕所革命向多元主体共同参与发展,为进一步改善农村人居环境,加强生态文明建设,提高厕所革命治理效率,让厕所革命这一民生项目切实为农民群众带来好处,建立符合农村实际的长效厕所后续管护治理机制。
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