中国作为一个发展中的人口大国，面临的居民住房问题非常严峻。虽然我国的住宅市场化取得丰硕的成果，在全国范围内掀起了以商品房为主的房地产开发浪潮，但是与此同时城市中的弱势群体及保障性人群的住房问题却依旧严重，并需要政府的扶持与保障。国内外对于城市保障性住房的用地布局问题已经开展了一些研究，但是已有的研究成果还主要集中于政策理论层面以及详规设计层面，而针对城市保障性住房用地布局等宏观规划层面的研究则较为缺乏。我国大中城市保障性住房用地布局的问题，大多是由保障性住房用地的供给与需求不统一所造成的。　　 本文对保障性群体进行分类，分别研究不同的保障性住房群体各自的居住诉求，并对比分析其就业、交通、设施、环境等方面需求间的差异，总结出他们对于城市保障性住房用地布局需求的空间结构。本文梳理住房保障制度的发展及内容，并对城市保障性住房土地分布的位置及规模等方面进行归纳分析，文章还结合实地调研与相关研究，总结了目前保障性住房用地布局中存在的问题。针对保障性住房用地布局的影响因素，本文对保障性住房影响较大的房屋建设政策、土地政策进行梳理与比较研究，分析其保障性住房用地布局的影响。其次，文章还对保障性住房的利益参与者进行的利益需求进行分析，研究其对于保障性住房用地的博弈权衡。指出传统的土地出让条件造成保障性住房用地的“挤出效应”以及在用地布局决策阶段的公众参与的必要。最后，本文从城市保障性住房的用地分布、结合用地分布的交通规划、结合用地分布的公共设施规划提出相应的规划方法建议，并针对规划对策提出了相应的用地布局政策协同建议。本文结尾综述上述各章节的重点内容，形成本次研究主要结论，并提出有待进一步研究和探讨的问题。