地下管线是城市的重要基础设施，它的安全运行是现代化城市高效率、高质量运转的保证。城市地下管线现状资料是城市规划、建设和管理的基础资料，只有尽快、全面、系统地掌握地下管线现状，才能为开发利用地下空间，如地下工程的规划、设计、施工及运行管理等提供完整的基础数据。数字化的地下管线信息在制定切实可行、技术先进和经济合理的城市规划设计与管理方案中有着重要的作用。所以数字化的城市地下管线管理是现代化城市管理的不可或缺的组成部分。但是目前因种种原因，城市地下管线的管理存在若干问题。例如，由于地下管线现状资料的缺漏和偏差以及传统管理方式的低效率，在施工中损坏地下管线从而导致停水、停电、通讯中断等事故的例子屡见不鲜；而有些道路及管线工程无法按设计进行施工，不得不在现场修改设计方案的事也经常发生。 本文首先阐述了GIS的基本概念及其在地下管线管理中的应用，分析了地下管线管理系统建立的必要性和可行性。详细讨论了地下管线管理系统开发的关键技术：组件开发技术、空间数据和属性数据一体化管理技术和三维管线显示技术。然后结合佛山市综合地下管线管理系统的建设实例，阐述了地下管线管理系统设计、数据库设计、管线数据模型和数据组织、系统开发方案选择、系统图形符号化方案整个完整的系统建设过程，对于其他城市的地下管线管理系统建设有一定参考意义。