公共行政伦理是指在公共行政活动中的行政主体及其行为的伦理，是在公共行政活动过程中，为实现一定的公共行政价值目标，而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范、伦理制度、价值观念的总概括。目前我国正处于社会全面转型期，社会结构急剧变革，社会冲突不断加剧，社会失序行为大量滋生，对我国公共行政领域形成了强大的冲击。我国公共行政伦理建设滞后于经济社会的发展，而新的公共行政伦理尚未真正建立，导致公共行政伦理失去规范作用，公共行政领域出现大量的行政伦理失范问题。　　 公共行政伦理失范损害了公民的公共利益，降低了政府的公信力，引起了社会秩序的混乱。有效重构我国公共行政伦理既是确保我国政治秩序稳定与实现政治文明的重要途径，也是确保广大公民的公共利益和提高公共行政人员素质的需要。本文结合失范的有关理论，从吸引力和制约力的角度分析导致我国公共行政伦理失范的原因，剖析我国公共行政失范的根源，并在借鉴国外公共行政伦理建设的基础上，提出在不断完善我国现有的公共行政伦理价值体系的基础上，将重构我国公共行政伦理的价值体系作为解决我国公共行政伦理失范问题的内在基础，探讨了重构我国公共行政伦理的外部途径。只有这样才能有效解决公共行政伦理失范问题，使公共行政主体不愿、不想、也不敢从事行政伦理失范行为。