预算在企业内部控制系统中处于核心地位,是西方发达国家大中型企业所普遍采用的一种现代企业管理机制,其科学性、重要性也已逐步为我国大多数企业所认识并逐步推广。但是,随着企业经营环境的转变,相应的企业经营管理理念己深入到“作业”和“流程”水平,传统的以“产品”为核心的预算模式因为脱离企业战略、偏重财务性指标已再难适应新的管理需要。因此,有必要在企业预算过程中引入与经营管理和战略管理密切联系的以“作业”为基础的概念,这样有助于企业实现战略目标以及成本核算与预算的有效衔接。本文在重点分析了传统预算自身难以克服的缺陷的基础上,把作业基础预算与传统预算进行了对比,指出传统预算过于强调财务性指标,不能很好地与企业经营管理和战略目标相结合。作业基础预算则克服了这一缺点,能够与企业经营和战略管理密切联系,与流程管理相结合,以流程优化为前提进行编制,能够很好地为企业的日常经营管理服务。在以上分析的基础上,为充分体现作业基础预算的优越性,在现代企业中广泛推广作业基础预算,本论文进一步介绍了作业基础预算的编制原理、编制方法,以及对预算结果进行了差异分析,力求作业基础预算达到与企业经营管理和战略目标的一致性。