本文从制度的角度系统研究上海法租界的新闻法和审查制度,从近代中国新闻法制现代化道路的维度,论述租界新闻法制现代化路径选择的重要性,并指出租界的新闻法制现代化和历届中国政府为主体的新闻法制现代化是两条近代中国新闻法制现代化发展的主线,没有上海租界新闻法制的现代化,也就没有上海近代中国传媒业中心,乃至文化中心的历史地位。上海法租界的新闻法和审查制度是上海租界新闻法制现代化的重要组成部分,1919年6月22日,《上海法租界发行印刷出版品定章》颁布实施,标志着上海租界当局开始利用法律和行政等手段规制新闻业,此后近30年,除纸媒之外,租界当局又开始在广播、电影和戏剧等方面不断扩大审查的范围,以适应媒体技术发展和时局的需要。公共租界、法租界和华界都利用自己的权力管制传媒业的注册登记、内容生产、出版、印刷和发行等各个渠道,并且都遵循着各自的政治和社会生态环境,不断进行着争斗、妥协和合作,从而维护各自政权的根本利益。笔者选取上海法租界作为研究对象,结合当时的历史环境以及法租界特殊的政治地位,客观而又深入细致地呈现当时法租界传媒审查制度的历史状态,探究其间的复杂性与联系性,分析造成这种现象的原因所在,希望以此实质性地填补国内外学界在上海法租界新闻法与传媒审查制度研究上的空白,并且推动中国近代新闻法制研究走向深处。本文将主要研究从1919年开始持续到1943年上海法租界被汪精卫政权接收25年的上海档案馆珍藏的上海法租界的一手原始档案,辅以华界和公共租界的一手原始档案以及英文、法文和中文等其他资料,厘清法租界传媒审查制度体系的内涵,并且试图指出法租界的传媒审查制度在上海整个传媒审查的角色,并基本展现出上海传媒审查的面貌,其要点如下:第一,法租界的传媒审查基本继承了法国本土管理传媒的传统,也结合了上海和中国的实际情况,制定出区别于公共租界和华界的新闻法和传媒审查制度。第二,法租界制定的《上海法租界发行印刷出版品定章》的出现,标志着法租界的新闻审查制度开始独立于公共租界,走上了自己的道路,但是由于法租界比较公共租界的弱势地位,特别是新闻业大多集中在公共租界,使得法租界开始注重管理出版物的流通与发行,并且配以警务处特别是政治科严格的“双审查制”,体现出自己独特的法总领事和警察管理共同管制的体系。第三,法租界对传媒的注册登记为批准制,需要经过警务处和总领事的审查才能出版发行;其次,法租界对传媒的管理根据媒介的不同采取不同的审查方法,出版物主要采取的是事后审查,电影和戏剧是事前审查,广播起初是事后审查后来变成事前审查,警务处政治科负责收集相关信息,然后对问题传媒进行处理;最后,警务处和法租界会审公廨是传媒审查的执行机关。“公共秩序”和“道德”一直作为法租界不变的传媒内容审查的标准,但是在其他方面却一直在变化:表现在打击反对法租界政权和反帝的新闻,极力保护宗主国法国的形象;严厉打击共产主义宣传,保护租界的中立地位;法租界对传媒的审查来源于时局的紧张变化,越是租界动荡的时期,对任何传媒都进行严格的审查,在相对和平的情形下,则较为宽松。第四,在与公共租界和华界的关系方面,两租界的传媒审查一直占据着主导地位,而且沟通频繁,一起应对华界提出的任何问题。华界一直在上海的传媒审查中处于边缘地位,一直采用各种方法与租界争夺审查权,包括邮政系统和法院系统,都取得了很好的成效。但是自从日本占领公共租界,操纵法租界以后,整个租界的传媒审查沦为日本和汪伪政权的审查系统的组成部分,上海的传媒审查制度变成国民党政府旧政策和日本侵略者新政策的一种杂交,并增加了更加严厉的事前和事后审查,法租界完全沦为日军和汪伪政权的办事机构,没有任何独立性可言。第五,本文解释了“上海传媒审查制度”作为一个互动变化的机制,核心是租界,租界对待传媒的态度决定了上海传媒业的整个面貌,华界通过对传媒的控制作为手段,不断冲击着租界的中立性地位,从而使得租界的审查制度也不断发生着变化。总体来说,公共租界的审查制度是租界审查制度的核心,建立在新闻自由和言论自由的基础上,这也决定着上海审查体制的总体状况是柔和的、适度的,底线是租界的中立性和良好秩序;“上海传媒审查制度”的互动机制是不断变化的,根本上是上海政府环境和政权角力的不断变化,治外法权的存在是三界角力的基础,新闻业的经济发展和舆论环境的变化是三界角力的表象,中国政治环境的变化是三界角力的影响因素。第六,本文把租界的传媒法制现代化道路拔高到与中国历届政府的传媒法制现代化道路同等重要的位置,主要是由于两者有本质的不同,而且互相独立运作,甚至租界的传媒法制现代化比中国历届政府更加重要,同时指出中国法律现代化的过程,包括了至少两个层面,首先是建立在租界社会的法律制度;另一层面就是中国法的现代化改革,二者是互动合作竞争的模式。在写作过程中,本文主要运用文献分析法和历史分析法来研究上海的传媒审查制度。笔者对上海市档案馆里面保存的有关法租界、公共租界以及国民政府的部分原始档案做了相关研究,并查阅了上海图书馆报刊杂志(以《中法新汇报》、《字林西报》、《申报》、《民国日报》为主,),重点选取与法租界传媒审查相关的原始档案以及其他研究文献进行研究,将法租界传媒审查制度置于当时的社会、政治、文化环境等时代背景中进行考察,通过对法租界与原宗属国法国、公共租界、国民政府以及租界内各国之间的关系来透析法租界传媒审查制度,以此勾勒出上海法租界传媒审查制度的制度图景,填补这段传媒审查史研究的空白。