作为国民经济先导产业的电信业,经过了十几年的超高速发展后,已经逐步成为对经济、社会的发展起巨大拉动作用的基础性服务行业。随着重组完成以及3G牌照发放,市场结构的变化带来经济态势与竞争环境深刻变革。整个行业正处产业结构的优化、调整、升级的转型时期。在通信产品互相替代增强,.产品差异性日益缩小,客户需求日益多样化的背景下,通信业的竞争与过去相比，面临着前所未·有的压力与挑战。如何从动态的市场环境中获得适应性发展能力,并且利用外部环境变化来保持持续竞争优势对于国内电信运营企业来说具有很紧迫的战略意义。对于目前电信业的竞争形势,本文在研究服务柔性理论和评价方法的基础上,基于eTOM电信运营服务流程提出了电信服务柔性评价体系。从横向角度考虑,本论文提出的柔性评价体系涵盖了电信运营的全过程,抽象出服务定位柔性,服务提供柔性,服务传递柔性和服务组织柔性。这四个维度的柔性类型相互联系,有机结合构成了服务柔性的评价层次。从纵向考虑,该体系采取了三层架构。共四个二级指标、五十六个三级指标。利用模糊多层次综合评价方法,设计了电信运营企业服务柔性能力评价的数学模型。并通过具体的案例应用展现了柔性能力的评价详细分析过程。以期企业管理者通过测评过程找到提高电信服务柔性的方法,为企业获得柔性优势提供实践参考。