随着建筑业的不断发展，工程项目各参与方的造价管理意识已经越来越强。在地产开发竞争日趋激烈的局面下，房地产企业只有不断的提高造价管理的水平，才能在预期投资下实现经济效益。在项目开发过程中，寻求造价管理的控制点，实现成本目标，对于房地产企业至关重要。因此，深入研究房地产项目的造价管理有重要的意义。造价管理是项目管理的一部分，从项目的角度，做好造价管理绩效的评价有助于更好的做好项目管理评价。针对房地产开发的阶段性特点，从各个阶段考虑影响造价管理的各项工作，按重要性选择，并以此作为评价指标来分析造价管理的水平，从而督促项目管理水平进一步提高。本文将集对理论引入工程项目造价管理绩效评价中，尝试提供一种切实可行的造价管理绩效评价方法，帮助房地产企业对成本进行全面的监控和动态管理。论文首先从工程造价管理的发展沿革开始，对国内外工程造价管理和管理绩效评价的研究现状进行分析。并综述集对理论的发展进程，说明集对分析方法在本研究中的适用性，同时详细分析集对分析理论的应用。其次介绍集对理论的基本知识，也对此方法的分析步骤进行简述。再者从房地产开发单位的角度，立足项目开发的全过程，对各个阶段中影响造价管理水平的各因素进行分析，并根据因素对应的工作内容和特点进行目标分解，建立造价管理绩效评价指标体系。然后深入对每一指标设置评价标准，选取评价主体，运用层次分析法确定各指标权重，引入集对理论构建造价管理绩效评价模型。最后通过案例研究，说明该模型的适用性，能够帮助提高房地产企业的造价管理水平。