农地流转过程中的小农户利益确保研究 ——基于河南、湖北5个样本村寨的调查

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波澜壮阔的中国改革开放,发轫于我国农村的农地关系调整;然而,42年过去了,“大国小农”,依旧是我国作为14亿人口大国的基本国情、农情,发展现代农业,绝不是抛弃、剥夺小农,而是提升、富裕小农(1)。随着农地流转进程加速,暴露出小农户“基本利益难确保”“核心利益受损严重”“发展能力难提升”等诸多问题,正日益成为农业高质量发展、乡村振兴的严重“羁绊”,如何有效地确保农地流转中的小农户利益并着力实现其高质量发展,是新时代提出的重要战略性课题!如何妥处“农地关系”,依旧是新时代、新形势下深化农村改革的主线(2)。党的十九大提出,“深化农村土地流转制度改革”,“实现小农户和现代农业发展有机衔接”,各级政府及其相应部门均高度重视农地流转中的小农户利益确保;但是必须引起充分重视的是,实践中该问题的绩效却差强人意。如何促进农地流转中的小农户利益确保,增强其发展能力、组织化程度、增收空间、社会化服务体系(3),事关农业产业链、价值链转型升级,不仅极端重要,而且异常紧迫!历经建国后70年的艰难求索和艰苦奋进,我国农地流转的发展模式已取得长足进步,为2020年全面决胜建成小康社会和乡村振兴奠定坚实的基础;然而,我们必须清醒地认识到,“人均一亩三分地,户均不过十亩田”,小农户家庭经营是我国农业当前和未来相当长一段时间的基本面(4)。小农户利益得不到确保仍然是“四化同步”的短板,加快农地流转已成为新时代推进农业现代化的“牛鼻子”,如何在坚持“三权分置”型农地承包关系稳定并长久不变的情境下,促进农地有序流转并始终关注小农户的利益确保,已成为推进我国乡村振兴、农业高质量发展和农业国际竞争力提升的一项重大而现实的难题。基于此,本文从农地流转的角度出发,以河南、湖北5个样本村寨为例,紧紧围绕“农地流转过程中的小农户利益确保”这一中心问题,运用产权与交易成本、制度创新、博弈、农业规模经营等研究理论和分析工具,多角度多层面探索中国农地流转的理论基础和实现路径、小农户利益确保相关多元博弈的矛盾关系等,并提出一揽子针对性强的政策建议,具有一定的理论意义和现实价值。全文共七章,具体如下:第一章导论。提出研究背景,回顾国内外研究文献,搭建文章的研究路径,并剖析文章中反应的创新点。第二章农地流转与小农户利益确保的相关理论分析。主要对农地流转、小农户和小农户利益进行概念的界定,并梳理产权与交易成本、制度创新、博弈、农业规模经营等理论以及这些理论在农地流转过程中的小农户利益确保的应用。农地流转对小农户利益增进损益兼有,本章尝试构建了农地流转过程中的小农户福利变动评价体系,综合考量其对于小农户利益的增进和受损。第三章我国农地流转演进与适度规模经营的实践探索。主要分析我国农地流转的演进轨迹,结合当地小农户与专家解读,剖析不同时期农地流转存在的问题,探索现阶段农地流转现状,并对农地流转过程中的适度规模经营进行了技术测度和绩效评价。第四章调研5村寨农地流转及其对小农户利益确保的实践考察。首先对5村寨村情进行考察,随后对5村寨小农户生计资本采取描述性分析,并对小农户农地流转意愿进行调查。通过构建实证分析模型,考察农地流转对小农户利益增损的效应影响,展示农地流转过程中的小农户利益增进和受损的具体表现形态。第五章农地流转过程中的小农户利益确保的博弈分析。首先探索农地流转与小农户之间的逻辑关系,然后围绕农地流转中小农户利益确保,进行小农户、农地流入主体、村级组织、基层政府等多元博弈分析,并透析实地调研村落中的5个具体典型博弈案例。第六章强化农地流转过程中的小农户利益确保的对策建议。提出一揽子操作性和针对性强的对策建议,旨在进一步强化农地流转过程中的小农户利益确保。第七章研究结论与展望。总结全文,并提出研究展望。本文可能的创新之处:(1)尝试构建了农地流转过程中的小农户利益变动评价体系。基于乡村振兴、农业高质量发展、小农户与现代农业有机链接等新时代战略背景,依据5个样本村寨农地流转对于小农户利益既有增进亦有受损的实情,本文尝试构建农地流转过程中的小农户利益变动评价体系,助力小农户利益确保评价。(2)运用博弈论、农业规模经营等多元分析工具,透析农地流转中的小农户利益确保问题。利用博弈论、农业规模经营等多元分析工具,通过5村寨区情和一手数据的描述性统计、小农户利益受损的典型案例剖析,实践考察加快农地流转、推进多元适度规模经营、强化小农户利益确保等问题,为农地流转中的小农户利益确保问题研究丰富了实践样本。(3)提出了促进农地流转中的小农户利益确保的一揽子针对性和实操性强的对策建议。结合经济新常态下的农地流转现状和新时代下乡村振兴战略的实施,从农地流转角度入手,提出一揽子加快小农户利益确保的一揽子针对性和实操性较强的对策建议,在实践应用上具有一定的创新性。
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