随着我国经济社会的快速发展,道路运输行业客货运输需求日益增加,增加了道路运输过程中突发事件发生的风险,如何保障道路运输的安全性已经成为道路运输管理部门所考虑的首要问题。论文的课题来源与陕西省交通运输厅项目《陕西省交通运输安全生产和应急体系建设“十三五”发展规划》,论文的研究是为了回答“从行业管理角度如何进行道路运输安全生产与应急管理”。论文着眼于“为什么要将道路运输安全生产与应急管理结合研究”,“如何建立道路运输安全生产与应急管理体系”,采用系统学理论和解释结构模型论证了“影响因素是什么,其结构关系如何”,运用博弈模型分析了“为什么要进行道路运输安全生产与管理能力评价”,最后建立评价指标体系,构建了评价模型,解决了“怎样科学合理评价安全生产与管理能力”的问题。论文的主要工作如下:首先,论文论述了将道路运输安全生产与应急相结合,建立道路运输安全生产与应急管理体系建设的合理性和必要性,在分析道路安全生产与应急管理的内系统结构的基础之上,结合相关文献研究和实地调研总结,提出道路运输安全生产与应急管理组织体系、运行体系及保障体系的具体内容和整体框架。其次,理顺道路运输安全事件致因的内在机理、变化规律,阐明道路运输安事件致因机理,分析道路运输突发事件各影响因素之间的结构与层次关系,找出哪些是导致道路运输突发事件发生直接因素,哪些因素是根源作用因素。通过对管理决策部门、管理执行部门和企业的监管博弈分析,指出加强对管理执行部门的监管、考核是降低企业违规行为发生概率,提高安全生产与应急水平的有效手段。最后,在前文对道路运输突发事件致因研究结果的基础上,确定道路运输安全生产管理与应急管理的要素有哪些,按照指标选取原则选取了初始指标,采用探索性因子分析法确定了评价指标体系,提出了基于熵值法赋权的TOPSIS评价模型,选取合适区域、收集相关数据对道路运输安全生产与应急管理能力评价方法进行实例分析,并以评价结果作为监管部门管理水平高低、监管工作好坏的考核指标。