改革开放以来,伴随着社会主义市场经济的迅速发展,贫富分化现象开始出现并不断加大,尤其是广大农村地区,滞后的经济发展速度所造成的城乡收入不均,更成为了一系列社会不稳定因素的重要根源。在这一背景下,作为有效改善农村居民生活水平、控制两极化趋势的制度性保障,农村社会保障制度的重要性更加突出。而目前,农村社会保障制度的发展和落实仍面临着许多困难和挑战,诸如制度体系建设严重滞后、有关法律不健全、管理混乱、资金缺乏等问题依然存在,而其中最关键的问题,则是政府在履行其社会保障职能的过程中对于农村社会保障制度的在定位、规划、执行和监管等环节还存在着不明确、不科学、不合理和不健全等现象。随着党和国家对“三农”问题的日益高度重视,“建设社会主义新农村”更成为当前政府工作的核心目标,因此,积极探索和改进农村社会保障制度建设,使之在规划中更具合理性、执行中更具可操作性、评估中更具科学性成为政府部门的重要任务和目标,同时也是改善农村落后局面,有效缓解贫富差距、建设和谐社会的必然选择路径。经过思考和研究,笔者认为,为使农村社会保障制度更趋科学合理,我国政府应在以下诸方面做足工夫:要结合国外政府的经验和我们的具体国情,探索我国社会保障制度的科学发展模式;加快促进相关立法的制定,积极促进完善的社会保障制度的建立和完善;加强制度建设,规范和引导政府行为,提高政府执行效率;充分调动社会各方面力量,多管齐下,发挥联动作用,保障这一制度的贯彻执行见实效;大力进行监管评估体系建设,编织缜密的社会监督网络,保证各项监管措施落实到位,促进农村社会保障中政府责任的有效履行。农村社会保障制度建设是关系国计民生的一项重要系统工程,在其制定和贯彻的路途中,政府任重而道远。