基于多主体博弈PPP模式的风险管理研究

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近年来,随着新型城镇化的推进,地方政府债台高筑,传统融资模式的不可持续性越发凸显,寻找新型融资方式已是迫在眉睫。财政投资建设公共项目一般建设工期长、回收慢、收益低,使得社会资本望而却步。而PPP模式作为一种政府与社会资本合作的模式,兼顾了政府与市场职能,在保证投资项目公益性的同时通过引入具有先进建设运营技术、高效管理水平的社会资本提高其收益性,因而近些年来逐步成为理论研究与实际运用的一大热点。但是PPP模式参与主体繁多、周期长,使得其风险层出不穷,管理往往顾此失彼。因此,从多主体的角度对PPP模式风险管理进行研究具有较高的理论价值与实践意义。本文立足于博弈论视角,将风险识别融入PPP项目的各阶段,通过研究各阶段不同主体间的博弈行为,找出实施高效风险管理的路径和方法。论文第一部分,通过对国内外PPP模式界定进行归纳梳理,提取出PPP模式长周期性、多主体性、风险共担与利益共享的特性。从而指出在PPP模式全过程中参与主体不仅受到外部环境的影响,还会因为多主体间相互作用产生的行为偏差造成内在风险。由于主体的行为选择多样化、主体的阶段目标差异明显、主体相同的行为在不同阶段表现形式不同,使得PPP模式风险呈现复杂、阶段性强以及动态变化的特征。在此基础上,分别对PPP模式招投标阶段、融资阶段与建设运营阶段多主体间的博弈行为进行分析,构建了招投标阶段博弈模型、融资阶段动态博弈模型、建设运营阶段不完全信息静态博弈模型,得出各阶段的均衡解,并分析结果得出结论:控制投标成本与严化招标程序;避免持久谈判与加强信息公开;完善监督机制与肃清市场环境。论文最后,通过对阶段性结论的整合,从PPP模式参与主体即政府与企业的角度提出PPP模式风险管理的策略,以期打破PPP模式的风险桎梏,促使PPP模式的发展更具实际操作性。
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