随着我国科教兴国战略以及一系列高校发展政策的提出,大学的发展规模不断扩大,我国高等教育逐渐进入了“大众教育”时代。近年来,不仅师生总量不断增长,高校教育用地的需求也十分旺盛,大学城层出不穷,扩张态势迅猛,再加上城市规模的快速扩张,这些都导致了高校用地规模实际的扩张。但是随着人口出生率的下降,出国、职业教育的增加等就学渠道的拓宽,高校的生源数量的增速开始下滑,高考招生正步入“生源紧缺”时代。可以预见的是,我国高校内的人均用地面积会提高,导致事实上的土地集约利用效率下降。生源不断减少、学生密度下降,而校区规模不断扩张,这种矛盾让人不禁对高校教育用地的合理性产生了疑问。在此背景下,本文以具有代表性的大学城——长清大学城为典型样板,对长清大学城教育用地开展基础调查和用地资料调查,不仅可以进一步挖掘土地集约利用的内涵,完善高校土地集约利用的基础理论,还能为政府制定有关于高校土地集约利用的法律法规、高校用地管理相关规定、技术标准和高校教育发展政策提供依据,在实践上改善我国高校土地利用的状况。本文对国内外有关高校土地利用方面的理论进行归纳整理,分析济南市及长清大学城各高校教育发展及土地利用概况,并对其土地利用程度、结构、强度的演变进行深刻剖析,并构建评价指标体系,运用熵值法、专家咨询法等确定标准值和权重,运用多因素综合评价法得出其集约度分值,并对结果进行评价和分析。通过测算土地利用结构潜力、强度潜力,发现长清大学城拥有较大的发展潜力,土地利用结构需要进一步调整,校舍建筑用地比例需要进一步加大,校园用地管理需要进一步加强。最后分析了长清大学城各高校存在的问题。第一,土地利用结构不合理;第二,绿地等非教学用地比重过大;第三,各高校未达到校际资源共享,造成资源浪费。本文对这些问题的成因进行了分析,并提出了相应的对策建议。第一,科学规划,合理调整高校用地结构;第二,遵守标准,严格控制高校用地规模;第三,集中发展,实现教育资源共享;第四,分类管理,建立评价技术平台;第五,综合考虑,加强空间立体开发;第六,强化监管,落实闲置土地处置和退地制度。