【摘 要】
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良好的生态环境不仅关系着经济社会的长足发展,也优化了人类的生活质量。1872年,美国建造了世界上第一个国家公园,在自然资源有效保护与合理开发间取得了动态平衡。此后,世界各国先后建立了140余个国家公园。时至今日,国家公园已成为国际社会最为推崇、最为普遍的自然保护地类型。在我国,国家公园建设尚属起步阶段。2021年10月12日,经过国家相关部门批准,我国正式设立了首批包括三江源、武夷山等在内的国家公
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良好的生态环境不仅关系着经济社会的长足发展,也优化了人类的生活质量。1872年,美国建造了世界上第一个国家公园,在自然资源有效保护与合理开发间取得了动态平衡。此后,世界各国先后建立了140余个国家公园。时至今日,国家公园已成为国际社会最为推崇、最为普遍的自然保护地类型。在我国,国家公园建设尚属起步阶段。2021年10月12日,经过国家相关部门批准,我国正式设立了首批包括三江源、武夷山等在内的国家公园,覆盖面积约20余万平方公里,涉及近三分之一的国家重点保护野生动植物种类。这充分体现了践行习近平生态文明思想,为我国探索建立以国家公园为主的自然保护地体系起到了里程碑式的意义。截至目前,我国国家公园建设工作正处于稳步推进状态,阶段性成果显著,各项制度的设立,不仅为我国国家公园建设积累了宝贵经验,同时也取得了世界性的成果。但是,我国在国家公园建设方面相较于发达国家尚存一定差距,还存在对国家公园保护不足的问题,究其原因主要在于国家公园立法体系不健全、具体法律制度不完善、管理体制不明晰、配套机制不健全等。完善国家公园法律制度,不仅能从制度上约束人们减少对自然生态系统原真性和完整性的破坏,而且还可以进一步保护珍稀濒危野生动植物。多年来,发达国家和地区对国家公园的建设投入较大,同时也在国家公园法律制度方面有着丰富的司法实践经验,形成了较为完备且成熟的国家公园法律制度理论体系。我国不仅要借鉴域外发达国家的国家公园法律制度的有益经验,而且要结合我国实际,完善我国国家公园法律制度。具体措施包括:通过制定专门的《国家公园法》,完善现行法律法规中国家公园的相关规定,健全国家公园立法体系;完善国家公园准入标准制度,自然资源产权制度、特许经营制度、生态补偿制度等国家公园具体法律制度;改进国家公园管理体制,包括明确管理机构设置,明晰管理职权划分、建立央地协同管理机制;构建国家公园多元资金筹措机制、健全志愿者服务机制、完善公众参与制度等国家公园配套机制。
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