“盐务机构”是政府对盐业进行管理的行政机构。在中国,从汉武帝实行盐铁官营至今,盐务机构就未曾在中国的政治版图上消失过。进入20世纪,中国的盐务机构经历了专制王朝的崩溃,帝国主义的控制,封建军阀的洗劫,民族战争的摧残和国共两党的争夺。最终,取得政权的中国共产党在自己的权力版图中仍然为它保留了一席之地,使这个机构得以存续至今。这充分证明了盐务机构在中国政治制度中的韧性。1949年12月,共产党占领西南地区后,将川康盐务管理局按照行政区拆分为川东、川西、川南、川北四个盐务管理局,共同隶属西南区盐务管理局。其中,川南盐务管理局管辖西南地区最重要的盐业生产基地——自流井、贡井、犍为、乐山四大盐场。共产党对川南盐场的接管,打破了盐场固有的权力结构,工人势力迅速崛起,商人势力急剧萎缩,川南盐务局的职权大为缩减。建国初期的川南盐场并不稳定,流窜的匪徒大肆抢劫过往盐船,失业工人在工会的鼓动下接管私人井灶,盐商们对共产党的盐业政策充满疑虑,被削弱的盐务局艰难地维系在盐场上的权力。面对这种局势,川南盐务局将采取怎样的措施,重建在盐场上的权威?新政权的制度设计将给盐务机构带来哪些影响?川南盐务局对新政权领导下的盐业管理制度变革将作出怎样的回应?这些问题都成为川南盐务局重塑盐权的关键。组织生存对于建国初期的川南盐务局至关重要。盐务局面对制度环境的急剧变化,重新调整了它的组织目标。首先,盐务局以超额的盐税上缴来回报新政权;其次,盐务局通过盐业国有化政策,利用国营盐业公司将私营食盐运销商从市场上排挤出去;同时,盐务局通过公私合营政策控制盐场的卤水分配系统,进一步掌握井商和灶商;另外,在国有化过程中盐务局利用工人代管、农会退租、银行追债等政策机会,对私营井灶进行接管或收购,将权力延伸至食盐生产领域;最后,盐务局为控制工人向工会施压,最终取得对工人的控制权。川南盐务局在重塑盐权的过程中,也塑造了新政权的盐务管理政策,对中华人民共和国的盐业管理体系产生了深远影响。