随着老龄化进程的不断加快，我国居民的养老需求也不断增加，但滞后的社会养老保险体系越来越无法满足不断增长的养老需求。为了建立健全我国的社会养老保险体系，实现城乡养老保险的全覆盖，国家在2009年和2011年先后开展了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，并倡导制度合并实施。本文正以此为研究对象，通过梳理相关研究成果，明确制度实施的理论与现实根据。以此为基础，本文以山东省聊城市城乡居民社会养老保险制度作为研究个案，进行具体分析，探讨了聊城市城乡居民社会养老保险制度建立的必要性及可行性、制度的基本设计、取得的成效、存在的问题、阻碍因素等内容，同时结合有关数据，重点对制度的经济效应和社会效应进行理论分析和实证研究。经研究发现：城乡居民社会养老保险制度的实施无论于代内间、代际间都实现了财富转移，尤其是代内间的福利增进更为显著；并且制度实施也给各县（市、区）财政带来了较大压力，但却有利于增加居民消费；同时，制度实施也为建立健全城乡一体化的社会保障制度、缩小城乡差距、转变居民传统养老观念和生活方式都具有正向作用。不可否认，由于制度实施时间较短，加之相关法律不健全等多重因素影响，居民养老保险实施中政府责任不到位、各相关部门之间配合不畅、基层经办管理不规范，基金保值增值渠道匮乏等现象依然不同程度存在。因此，突出政府责任、推进组织建设，加强理论研究、实现制度创新，强化体系建设、优化外部环境等是完善城乡居民社会养老保险制度的必备之策。