十九大报告中明确提出我国经济开始转向高质量经济发展阶段,在“建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”这一新目标的指引下,环境问题变得愈发重要,关系到“美丽”目标能否实现。山东省作为中国的经济和人口大省,在实现这一目标过程中,面临以下问题:一方面,环境问题愈发严重,治理污染保护环境、实现经济的绿色可持续成为发展的重要方向。另一方面,环境规制与经济发展之间的关系受到广泛关注,环境规制是否真的严重阻碍地区的经济发展?如果不是的话,环境规制对全要素生产率的影响如何?在此背景下,本文以山东省17地市工业为研究对象,梳理前人文献,探究环境规制对工业全要素生产率及分解效率的影响,为山东省在经济转型及制定环境规制政策中提供参考意见。为探究环境规制对山东省工业全要素生产率的影响,本文首先梳理环境规制对全要素生产率影响的相关文献,正确把握理论研究趋势;其次,在分析山东省工业发展状况及环境规制的基础上,收集各市工业相关数据,以DEA-Malmquist指数法计算山东省17地市2003-2016年工业全要素生产率,将工业全要素生产率分解为技术进步、纯技术效率及规模效率;再次,进行环境规制与全要素生产率及其分解效率的实证研究;最后,在核算生产率及实证基础上,为实现地区工业全要素生产率增长与环保的“双赢”局面提供政策建议。研究结论主要有如下几点:(1)山东省工业TFP在2003-2016年间平均值大于1,增长幅度为9.5%,说明山东省工业全要素生产率是有效率的。(2)总体来看,山东省环境规制与工业TFP之间存在非线性倒U型关系。当环境规制强度合理适宜,其对工业TFP增长存在正向影响,而当环境规制强度跨越拐点后,环境规制会对工业TFP产生负向影响。环境规制与技术进步之间也存在非线性倒U型关系,环境规制对技术效率产生负向作用。(3)企业规模适度集中有利于资源合理配置,节约投入要素,促进生产率的发展。考虑到城市是国家环保政策的具体执行者,对城市所在地各行业企业的行为影响最为直接,在城市层面检验环境规制与全要素生产率的关系会使得研究层面更具体。囿于微观数据的可得性,并没有对工业进行细分,指标选取上也存在一定替代性,在未来研究中进行行业细分、优化指标选取将会使研究更加深入。