2021年7月全面建成小康社会和农村改造完成前,宅基地上房屋买卖合同多数被判决无效,少数被判决有效,缺少农村集体成员身份是合同无效最主要的原因。而认定合同效力的法律依据不明、确认合同无效后如何处理、当事人责任如何承担是农村宅基地上房屋买卖纠纷最主要的三个问题。依据特定的农村基础和国情,国家政策限制城镇居民购买宅基地上房屋,但是法律、行政法规却并没有对此作出限制,这是造成法院同案不同判的主要原因之一,为了解决上述问题,本文将从以下几个方面展开论述。本文第一章,比较中国裁判文书网、无讼网,北大法宝共208篇案例,选取其中三篇典型案例,引入本文讨论的三个主要问题。本文第二章,点出经济发展使农村面貌发生改变,农村人口城镇化的趋势明显、宅基地空置率逐年提高、城镇农村各方面交流变多是农村变化的三大体现。同时,土地承包经营权的分置、宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”、集体经营性建设用地入市是农村土地制度的重大改革,这为宅基地制度改革提供了启示、奠定了基础。在新的社会基础下,理清农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权的区别与联系,重新审视房屋买卖对老百姓生活的影响,对认定宅基地上房屋买卖合同的效力具有重要意义。本文第三章,得出研究结论与研究启示。对于旧农村所发生的宅基地上房屋买卖,笔者建议对城镇居民无效而对农村村民有效。对于2021年后新农村中发生的房屋买卖,基于新的社会基础与土地改革,笔者建议宅基地有效的范围扩大到本市,即对本市内城镇与农村都有效,同时予以适当限制并完善房屋登记制度,以期解决法律与实践之间的冲突,盘活农村土地资产。而对于确认无效的合同也应当统一裁判规则,对当事人尽到充分的释明义务。合同无效事由已经消除的不必相互返还原物,合同无效事由未消除的应当相互返还原物,并在计算损失时统一过错比例分配的标准。