20世纪90年代以来,我国的旅游业发展极为迅速,旅游业逐渐成为我国新的经济增长点,伴随着旅游业日益的市场化、国际化,政府在整个旅游管理中的主导作用显得格外重要,但伴随着旅游业的发展,地方政府在主导旅游业的发展过程中遇到了一些困难和问题。德化县具有十分丰富的旅游资源,地方政府近年来提出把旅游业作为主导产业来培育,重点从机构、规划、政策、资金等方面下功夫取得了喜人的成绩,但在发展过程中仍然存在一些隐患,如政府管理中的缺位、越位,旅游配套设施的不足等。本文通过研究政府在促进旅游产业发展的行为,为德化县旅游产业的发展和产业结构的转型升级强化宏观调控力度、强化公共服务体系建设、引导文化与环境旅游结合等对策。本文以新公共管理和新公共服务为理论基础来分析地方政府在旅游管理中的行为,基于土耳其布尔萨、汨罗等旅游管理的成功经验,分析德化县政府在发展旅游业的过程中在规划、管理机制、开发建设、市场营销机制等方面的行为研究,以德化的地方特性为基础,协同市场等建立全面协同发展的机制,探索地方政府在促进旅游发展的过程中,如何合理有效地发挥政府的作用,在规范旅游市场,制定旅游规则,发挥旅游市场规律的作用等方面存在的问题,进而提出针对性的意见,以促进德化旅游业的发展。