传统社区现代治理转型研究——以N市L社区为例

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改革开放以来,我国的经济发展和社会建设取得了巨大成就,令世人瞩目。但是,各种社会问题也日益凸显,社会矛盾明显增多,传统的社会管理模式缺乏有效的解决策略。十八届三中全会提出创新社会治理体制解决社会问题和社会矛盾。创新社会治理,有利于提高国家治理能力、推动社会建设、更好地保障和改善民生,促进社会和谐。社会治理体系在未来社会发展中扮演着越来越重要的角色。  社区治理是社会治理体系的重要基础,城市“传统社区”因物理空间、人文空间的特殊性,社区治理面临诸多考验。受“内生性”治理需求与“外生性”治理压力的驱动,传统社区需要根据自身的特殊性选择不同治理模式,既有研究认为社区治理模式包括四种类型。行政引导型模式以政府指导为主,对行政力量的依赖度较高,行政管理手段是社区治理的主要方式;自治型模式的社区通过分别设置社区决策、执行、监督机构,政府将社区管理的有关职责交给社区,以一种间接协商的方式对社区事务进行管理,社区居民和社区组织在社区治理中发挥核心作用;混合型模式试图构建一种社区自治系统与政府行政系统的共生机制,政府对社区的干预较少,逐渐将管理职责让位于社区居民与社区组织;企业主导型模式由资质、品牌、服务质量和企业形象都较好的物业管理公司在承担社区管理和服务等社区治理职责,社区居民接受物业管理公司的安排,并积极参与社区公共事务的管理和各种社区活动。  本文选取N市L社区的传统社区治理为案例,以社会治理理论为主要理论基础,综合运用文献研究法、访谈法、案例分析法等质性研究方法,在梳理社区管理和社区治理研究的相关文献基础上,研究L社区从行政管理控制模式向多元主体参与共享共治模式转变的过程,探讨传统社区管理模式的贡献与不足,深入分析其治理模式的实践经验与推广路径,并探究该社区的“自管委员会”队伍建设、“志愿者服务”团队建设的运作方法。
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