伪满洲国政治制度分为执政制和皇帝制度。执政制由日本关东军设计,杂糅了民国总统制和日本天皇制,是一种以准帝制框架组织的临时体制。日本人一方面赋予了执政强大的权限,便于渗透进伪满政权的日本人官吏统治,另一方面又架空了溥仪的政治实权,使之处于政治傀儡的地位。溥仪为了改变傀儡执政的状态,通过各种途径向日本人争取用人权和帝制。为了稳定日本在伪满洲国的统治,使伪满洲国全面从属日本,也为了满足溥仪等人的帝制迷梦,阻塞共和与清朝复辟之路,在关东军的牵头下,日本军、政当局导演策划了伪满洲国帝制的实施。在日本人的设计下,伪满洲国帝制采取了类似日本天皇制的立宪君主制。在制度层面上,皇帝总揽统治权,是国家权力的中心和来源,又受到组织法的限制,行使大权需要辅弼机关负责,并不能直接行使统治权,程序上大权就已经被架空。在现实政治上,关东军司令官作为日本在满机关的唯一代表,凭借强大军事实力,凌驾于皇帝之上,通过遍布伪满政权的日本人官吏指挥号令伪满洲国。伪满皇帝成了日本关东军的傀儡,帝制也沦为天皇制的衍生物。伪满树立皇帝权威的一系列做法,诸如巡狩地方,奉戴诏书和御容,引入血统主义的帝位继承原则,祭祀“天照大神”等,一应效法明治维新时重塑天皇权威的仪式和配置,也一应宣传附属日本的特殊关系。伪满洲国建立在日军的占领之上,皇帝依附于日本天皇和关东军司令官,帝制附属于天皇制,当日军战败、天皇制动摇,伪满洲国及其一切制度也便失去了根基,最终走向了覆灭。