沈阳铁路局应急管理问题研究

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沈阳铁路局一直承担着我国东北地区沉重的铁路运输工作。作为一家特大型国有企业,沈阳铁路局位于东北铁路局南端。路道覆盖的范围除了吉林、辽宁、河北、黑龙江等省域之外,还有内蒙古东部的部分地区,累计里程达到13820公里,职工总数22万人,在东北乃至全国的铁路运输中发挥着极其重要的作用。铁路一直以来都是支持我国经济发展的关键驱动力,在交通运输系统中也有着最为重要的作用。因为其货物吞吐量和旅客运输量都比航空和公路高的多,而我国的铁路交通发展更是在过去的几年中十分迅猛,特别是高铁路线的营建,到2018年全国营业里程已经超过了13.1万公里以上,与此同时,由于各种因素铁路运输的意外事故也层出不穷,常见的如设备故障、自然灾害、人为因素以及规章制度等。本文在厘清铁路应急管理定义、铁路应急管理特征和铁路应急管理分类等核心概念及其内涵的基础上,基于应急管理理论和多中心管理理论,并讨论了沈阳铁路局应急管理组织体系、预案体系、应急管理预案编制、常见的公共安全问题等,归纳出沈阳铁路局应急管理预案制度不完善、应急管理机构制度缺失、应急管理队伍能力不足、应急管理合作制度形同虚设等问题,并分析了上述问题产生的原因。因此,为提高沈阳铁路局应急管理能力,必须做到如下几个方面:第一完善应急管理预案制度、第二完善应急管理机构制度、第三完善应急管理队伍、第四完善应急管理合作制度。因此本文以沈阳铁路局为例,探究地方铁路局如何在现有的制度下优化应急管理体系,当突发事件发生时如何更好的进行应急管理,从而提高其应急管理能力。研究对进一步健全完善我国铁路局应急管理体系建设、全面提高铁路应对各种风险和突发事件的能力具有重要的参考价值。
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