冷战结束后,随着市场经济在全球的广泛确立和资本的全球扩张,经济因素对国际关系、外交政策乃至国家战略的制定产生日益深刻的影响,一国经济政策的影响范围也由传统的经济领域扩展到国际关系和外交政策领域。特朗普政府税改这一经济因素对美国政治稳定和综合国力具有重要影响,进而对美国外交政策产生制约和扰动作用。现阶段国内对特朗普政府税改影响的研究,大多从财政税收的角度分析。对中美经贸关系的研究也大多集中在贸易结构范畴,而对特朗普政府税改与美国外交政策的联动性分析较少。本文结合税改出台的国际背景和宏观经济情况,从特朗普政府税改对美国财政赤字、国债规模可持续等一系列政治经济连锁影响入手,分析税改这一经济因素对美国债务规模和外交政策制定的影响,运用国家利益论,厘清特朗普政府税改与美国国家利益的联动关系,从国家利益角度分析中美贸易冲突发生的必然因素,进而提出理解预测美国对华政策方向的方法。总体来看,国家利益的界定是美国对外政策制定的依据,税制改革是国家利益的晴雨表。税改增强了美国经济竞争力和综合国力,对全球资本形成虹吸效应,挤压潜在竞争国的发展空间,对于维护美国全球领先的超级大国地位具有积极推动作用。但税改造成债务规模不断扩大也加大全球对美元信用的担忧,债务利息陷阱和中国、日本等主要债权国可能的抛售行为又对美国债务安全造成潜在威胁,进而对美国保持经济、军事、科技上的领先优势造成影响。此外,本文还认为,美国国内政治因素影响国际经济政策的制定,特朗普政府税改体现共和党的执政理念和共和党背后利益集团对政策制定的影响。在国家利益的具体分析上要区分一致利益、协调利益和冲突利益,进而把握哪一类利益占据中美利益关系的主导地位。同时,在信息解读和政策预测时还要注意到跨文化交流问题。