住房公积金对农民工留城意愿影响的研究——以东部地区为例

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随着我国新型城市化进程的加速推进,农民工对于加快我国城市化的建设具有举足轻重的意义。由于我国长期存在城乡二元经济社会体制,农民工进入城市后,阻碍他们留城定居的最主要的就是住房难的问题。同时,城乡二元户籍制度也成为阻碍农民工定居务工城市的主要因素之一。为了保障我国城镇职工住房水平,1991年上海率先引入住房公积金制度,2006年3月国务院发布《关于解决农民工问题的若干意见》明确提出住房公积金的缴存对象不再局限于原来的范围,将农民工也纳入到住房公积金缴存体系。为了研究农民工缴存住房公积金对其留城意愿能否产生显著影响,以及影响程度的大小,考虑到住房公积金制度的覆盖范围扩大到农民工群体的背景,在中国建设新型城市化的过程中,通过实证以农民工为主体的流动人口在务工城市居留问题具有重要的现实意义。
  有研究表明,流动人口在城市定居受多方面因素的影响。考虑到我国流动人口具有一定的特殊性,本文通过梳理关于人口流动的理论、对比国内外学者对于流动人口城市居留意愿的研究进展、实证分析等方法,使用2016年国家卫生计生委制定并调查发布的全国流动人口卫生计生动态监测调查数据,以住房公积金为新的着眼点,研究多个变量对户籍性质为农村户籍的流动人口——农民工留城定居意愿是否具有显著性影响,以及各个自变量对因变量的影响程度。在显著性分析的基础上,本文新增加分组分类分析,以年龄、收入水平、性别分组,分析控制相关自变量后对农民工留城意愿影响的组间差异性。
  在变量设置上,本文根据基础理论选定变量,自变量设置为个人情况、家庭情况、制度特征、工作生活状况四大类,共11个自变量,其中是否缴纳住房公积金为核心自变量,是否有留城意愿为因变量。根据有效样本数据对选定的变量描述性统计并构建模型,通过显著性回归分析佐证自变量对因变量的影响是否显著、显著程度以及自变量的变化对因变量引起的变动程度,设置年龄、收入水平、性别三个控制变量组,分组分类加入控制变量后,分析自变量对因变量的影响程度。
  研究结果表明:缴纳住房公积金对农民工留城意愿呈现正向显著性,增加住房公积金后会使农民工留城意愿显著增加0.420倍。与预期假设相一致,年轻一代的农民工因为学历相对较高,因而对因变量的影响也更加显著。同样,由于国营性企业工作具有稳定性、高收入性等特点,对农民工留城意愿的显著性也比较高。对此,本文特提出以下政策建议:完善住房公积金制度,降低农民工的住房成本;加大农民工职业技能培训,更好地满足市场需求,提升就业质量;完善社会保障制度,保障农民工就业、住房、子女教育等社会性问题。
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