我国地方政府性债务风险控制研究

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地方政府性债务是解决地方政府资源跨期配置问题、为地方政府提供财力保障的重要财政工具之一。近年来,随着我国城镇化进程不断加快,地方政府基础设施建设需求、融资需求急剧扩张。包括地方政府债券、地方融资平台公司债务在内的地方政府性债务为我国地方经济发展、基础设施建设及民生改善提供了巨大助力。然而,由于监管疏漏、制度缺陷等原因,我国地方政府性债务增速较快,埋下风险隐患。2013年审计署审计结果显示,截至2013年6月,我国地方政府性债务总规模已达到178908.66亿元,占全国政府性债务总规模的86%,较2010年底增长67%。其中,我国地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元,政府负有担保责任的债务26655.77亿元,政府可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。2008年欧洲主权债务危机、2013年底特律政府破产案以及2014年“11超日债”兑付违约案等案例警示我们,债务问题的影响不仅仅局限于经济领域,极易牵一发而动全身,产生连锁反应,引发政治、社会等多方面问题。为此,综合分析我国地方政府性债务现状、揭示地方政府性债务风险、吸收发达国家经验并提出适合我国的风险管理方案具有重要意义。本文从相关理论概念出发,介绍地方政府性债务、地方政府性债务风险相关理论,如财政风险矩阵等;阐述我国地方政府性债务管理基本情况;分析我国地方政府性债务规模及风险状况;借鉴发达国家相关经验,拓宽思路;最终结合全文内容,提出适合我国的地方政府性债务风险管理政策建议。
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