在非正规金融机构之外所进行的一切信贷活动都属于民间借贷，但是民间借贷并不包含自然人之间普通的借款行为。民间借贷按照主体、利率区间和法律性质的不同标准，可以进行不同的分类。民间借贷之所以会产生，根本原因是存在资本的供需矛盾，此外，社会的文化传统及地区经济发展的差异也是其产生的原因。民间借贷具有效率价值和公平价值，它的存在应得以肯定。但与此同时，民间借贷也会产生许多消极影响，损害企业利益、阻碍经济发展。因此，有必要对民间借贷进行法律规制，这样可以预防民间借贷向非规范化方向发展，也可以维护社会秩序、规制借贷风险。国外民间借贷的法律规制措施大体可分为市场主导型、政府主导型和混合型三种模式，美国、日本和我国香港地区分别是这三种模式的典型代表。我国对于民间借贷的法律规制经历了绝对禁止、默许宽松、严格管制、限制与引导并重四个发展阶段。目前，我国在民事、刑事和行政法领域内，都有规制民间借贷的法律规定。但我国规制民间借贷的立法分散，尚无专门性立法，现存法律之间多有冲突之处，并且民间借贷与其它金融行为常界限不清。另外，我国对民间借贷的监管存在过严与不足并存的问题。为完善我国民间借贷的法律规制，首先要健全我国的相关法律制度，在制定专门性法律的基础上，消除立法冲突，建立高利贷刑事责任追究途径，并创建针对民间借贷合理、有效的监管制度。为配合法律制度的建立健全，还需完善相关的配套措施，主要包括：厘清相关概念、信息共享平台的建设、社会征信体系的完善和民间借贷登记备案制度的设立。