土地是城市建设的重要载体，而土地开发强度则是反应土地开发使用程度的重要指标。我国城市正处于快速发展时期，土地资源紧缺和用地需求旺盛的矛盾日益明显，大多数城市均面临开发强度失控的问题。一方面，由于市场机制的作用，促使人们过分追求土地的高强度开发和高效益配置。另一方面，在目前我国的城市规划体系中，开发强度控制主要由控制性详细规划确定，但在确定控制指标时往往由于技术依据不足、随意性过大，致使规划的权威性和科学性受到质疑和非议。因此合理确定城市的土地开发强度，对实现土地集约节约利用具有重要的意义。随着控制性详细规划在法定规划中的地位的确立，国内不少城市纷纷开展“控规全覆盖”以实现依法批地，为此有必要进行控制性详细规划整合工作，对所有在编控规进行核查、梳理，以指导各控规进一步修改完善。本文以控制性详细规划整合为研究背景，采取理论与实践相结合的技术路线，在相关理论指导下，对开发强度控制方法进行相关研究。通过确定影响开发强度的各种因素，并运用GIS软件技术对其进行空间数据处理，建立开发强度模型。并将模型应用于规划整合范围的在编控规的开发强度调整，为规划决策提供必要的和充分的理性依据。开发强度控制是塑造城市肌理和形态结构的重要手段，本文旨在以理性分析和技术控制为主导的角度下，为控制性详细规划整合过程中的开发强度控制方法提供概念上和方法上的指导框架。本文由五部分组成。第一部分为绪论，介绍研究背景、目的和意义，并对研究对象和内容进行相应的界定，提出研究方法及研究框架；第二部分为理论研究，简述控制性详细规划整合的特点及现行的开发强度管理状况；第三部分为分析影响开发强度的各类因素；第四部分借鉴与总结国内外实践经验，提出建立基于控规整合的开发强度分区的方法；第五部分为番禺区控规整合的实例研究及今后研究方向的展望。