涉枪案件枪支认定标准研究

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枪支认定是处理涉枪案件的前提。我国对于枪支的管理以及涉枪案件的处理一直处于高压态势,近年来,我国涉枪刑事案件数量更是不断攀升。究其原因,公安部于2010年针对枪支设置了较低枪口比动能阈值,降低了枪支认定标准,使得枪支入刑范围极大拓宽,继而导致大量持有气动枪支、仿真枪等行为被认为是犯罪行为,受刑法规制。时至今日,1.8焦耳/平方厘米的枪口比动能仍然是公检法三机关认定枪支的重要标准。但该标准在实践中却引发了舆论热潮,根据该认定标准作出的有关判决结果难以得到民众认同,学界大部分学者亦认为枪支的认定标准设置过低,导致大量情节轻微的涉枪案件受到刑法的严厉处罚。本文立足我国枪支管理以及涉枪犯罪案件处理情况,对现行枪支认定标准的合理性进行评价,进而分析我国枪支认定标准存在的问题及问题的原因,希望借此完善现行枪支认定标准。文章主要内容共分为四个部分。第一部分对枪支认定标准的基本问题进行介绍,具体包括:枪支的概念和分类、枪支认定标准的演变、域外枪支认定标准考察。根据枪支管理法对枪支所下定义,枪支应具备动力要素、外形要素、发射物要素和致伤力要素;学界及相关部门将枪支分为制式枪支和非制式枪支两类进行研究和认定;从对域外相关问题的研究可知,我国的认定标准普遍低于其他国家及台湾、香港等地区。第二部分从枪支管理和涉枪刑事案件处理两个方面对枪支的合理性进行评价。我国历来实行严控枪支政策,禁止个人非法持有、使用枪支,从这个方面来看,设定较低枪支认定标准有助于控制具有一定致伤力的枪支在民间流通。但过低的标准导致公民持有等行为大量入刑,过度限制公民自由。第三部分是对现行枪支认定标准存在的问题及问题背后原因的讨论。笔者通过对现行认定标准的研究发现,其存在作为入刑标准致伤力阈值设置过低、比动能标准缺乏口径下限值、枪支认定方法单一和枪支修复规定与相关法律法规矛盾四个主要问题;笔者推测导致标准不合理的原因主要有我国权力本位传统理念影响、立法技术滞后以及业绩考核制度的风险。第四部分是笔者对完善枪支认定提出的几点建议。单纯地提高枪支现行认定标准不利于枪支管理和国家治安维持,对标准应进行二元化分层次划分;任何一个标准的适用都有一定的范围,应设定致伤力比动能标准适用所枪支的口径下限值;对枪支应分别进行结构机件鉴定和致伤力鉴定,这样能够全面评价枪支现有和潜在的杀伤威力;最后,为从源头杜绝涉枪犯罪案件泛滥,应对枪支实行分类管理。
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