【摘 要】
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近年来,我国服务业的对外开放度不断提高,对民营资本的市场准入限制也呈下降趋势。不同性质行业的对内开放存在“二元性”:一些垄断性服务业如金融保险和电信业等,由于体制、
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近年来,我国服务业的对外开放度不断提高,对民营资本的市场准入限制也呈下降趋势。不同性质行业的对内开放存在“二元性”:一些垄断性服务业如金融保险和电信业等,由于体制、机制等方面的原因,对于许多民营企业仍存在较高的政策性壁垒,主要表现为市场集中度高、市场准入严格及政府规制严重,对内开放的进程逊色于对外开放的进程;而在竞争性服务业如旅游、商贸(批发、零售)、专业服务等行业,国内市场开放度较高,潜在市场容量大,但企业规模小,市场集中度低,存在过度竞争现象。这两种情况的存在在我国对外开放程度不断加深的情况下对我国行业的发展均是不利的。本文基于产业组织理论和对外直接投资理论,分析了不同市场结构下对外开放对我国服务业对内开放的影响。服务业对外开放主要通过竞争效应、制度创新效应促进对内开放,通过市场份额掠夺效应抑制对内开放;主要通过影响市场准入制度和市场集中度等两条路径对我国民营企业的进入存在影响。实证分析的结果表明,目前我国服务业对外开放整体上促进了对内开放,作用系数为0.1332。根据市场结构特点,本文选取了两种典型行业:银行业和零售业分别代表垄断型市场和竞争性市场,具体分析了对外开放对对内开放的影响。随着外资流入增加,银行业的市场集中度呈下降趋势,而零售业则呈现上升的趋势。虽然从目前的情况看,外资的流入对这两个行业的市场结构影响呈现积极的效应,然而,从预防外资企业垄断市场的可能性出发,加快对内开放依然不可偏废。因此,应从坚持对服务业市场化取向的改革、调节市场进入和退出壁垒和加快行政审批制度改革等方面提高我国服务业的对内开放程度。
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