国有企业固定资产投资项目采购审计模型研究——基于内部审计的视角

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近年来,国资委组织国有企业进行采购管理对标。按照国资委提出的工作要求,国有企业需要优化采购管理体制,提高自身的集约化管理水平。与此同时,国家审计也对国有企业采购业务进行关注,重点审查企业采购过程的真实性、合法性和效益性,揭示企业采购所涉及的违反法律法规或内部管理规范的行为,分析企业政策执行、采购制度的问题,提出改进企业采购管理的建议,推动采购行为的改进以及采购制度的完善。当下,国有企业的固定资产投资涉及大量大额采购业务,采购管理风险相对较高,而在内部审计监督中,企业往往更加关注固定资产投资项目的竣工结算审计和财务审计,对固定资产投资项目采购管理审计关注不足,缺乏对重大项目采购管理的专项跟踪与监督,而这也与国家审计的关注重点存在偏差。中央审计委员会要求国家审计与内部审计、社会审计要充分发挥审计合力作用,基于此,国有企业内部审计应加强对固定资产投资项目采购管理的专项审计,尤其是在事前充分发挥采购风险预警预控作用,充分利用信息分析手段,实现审计关口前移,更好地发挥审计防御功能。首先从国有企业所面临的内外部环境压力以及审计署的总体要求两个方面分析了国有企业固定资产投资项目采购专项审计的必要性与紧迫性;其次,对当前我国国有企业固定资产投资项目采购现状、采购审计现状及存在的典型问题进行了调查分析,着重分析了采购合规管理、采购绩效管理和采购内控管理存在的突出问题;然后,从采购审计主题与采购审计阶段两个维度构建了国有企业固定资产投资项目采购审计模型,其中采购审计主题包括采购合规审计、采购绩效审计和采购制度审计,采购审计阶段包括采购数据预处理、采购审计分析、采购审计结果展示和采购审计质量控制;再次,为了支撑采购审计模型的落地与实施,从组织人员、技术工具、制度机制及审计业务管理等方面提出了审计模型实施路径,确保固定资产投资项目采购审计模型在我国国有企业中成功应用;最后,将所构建的审计模型应用于A国有企业集团固定资产投资项目采购审计业务中,验证了该模型的可行性与效果性。本文的创新之处在于构建了数字化采购审计模型及实施路径,为当前国有企业内部审计部门开展项目采购审计提供了工具支撑,同时也探索研究了数字化模式在内部审计中的实现方式,进一步丰富了数字化审计的应用研究体系。
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