研究意义与研究目的：盱眙龙虾生产经营中“小农户”和“大市场”间存有障碍,难以实现有效对接,一定程度上损害了经济效率。本文对盱眙龙虾生产组织发展现状进行了详细描述,并基于交易费用视角探讨了当前盱眙龙虾生产组织形式的效率评价问题,尝试探讨如何优化组织形式以提高其组织化水平,最终有针对性地提出促进盱眙龙虾特色农业发展的政策建议。这些政策建议可供其他区域特色农业发展借鉴,有一定的推广价值。理论基础、数据来源、研究方法及研究内容：本文主要以农业产业化理论、产业组织理论、交易费用理论等作为理论基础。文章的数据来源包括两大块：一是基于微观层面龙虾养殖户的问卷调查；二是对农业主管部门有关专家、龙头企业负责人、龙虾养殖专业合作社负责人、其他专家学者等的访谈、记录。本文主要运用基于调查问卷的描述性分析法和基于专家意见的层次分析法。文章的核心章节有三部分：一是盱眙龙虾生产组织发展概况,介绍盱眙龙虾产业发展简况,分析当前其主要生产组织形式的特点、差异性；二是基于龙虾养殖户调查的生产组织现状分析,全面、真实地描述其生产组织发展现状,并找出问题；三是基于交易费用视角生产组织形式评价,运用新制度经济学“交易费用”效率标准对盱眙龙虾主要生产组织形式进行评价、排序,分析其效率。研究结论和具体对策：盱眙龙虾特色农业主要的生产组织形式有“农户+企业”形式、“农户+合作社”形式和“农户分散”形式三种。本文通过具体研究,得出以下主要结论：一是养殖户主人员年龄、文化等层次结构有待优化；二是盱眙龙虾生产组织整体组织化水平不高,但养殖户组织化意愿较强；三是盱眙龙虾生产养殖经营绩效不错,且“农户+企业”形式最佳；四是养殖户技术学习对政府服务依赖程度较高；五是“农户+企业”形式是现阶段盱眙龙虾特色农业生产组织的最佳选择,组织效率最高,其基于“交易费用”效率标准的层次评价排序得分最高。因而,本文从政府和农业生产组织两个层面提出如下政策建议：一要加大投入,提高养殖户的文化素养和技术水平；二要正确引导,优先鼓励发展“农户+企业”形式；三要坚持品牌发展路线,加大品牌保护、管理力度；四是农业生产组织严格自律,加强质量、诚信管理。