船舶固体废弃物的有序服务管理是应对水域污染的重要途径之一。上海港作为中国第一大港,每年进出的大、小船舶数以万计,每天产生的船舶固体废弃物数量也非常巨大,平均每天产生103吨船舶固体废弃物,并以每年6%～7%的速度递增,因此如何建立可持续的上海市船舶固体废弃物服务管理体系成为当前水域管理的重要命题。基于此,本文首先通过基础资料的收集对政府在提供公共产品和服务时起的作用进行了阐述。其次,梳理了上海港船舶固体废弃物收集管理的发展、现状,找出了目前监管部门的困难。指出上海船舶固体废弃物服务管理起步较晚,且发展极不平衡,出现了一系列不利于市场成长的问题,也导致了水环境的污染,政府管理部门要在新形势下,及时认清问题、找出原因、厘清关系,建立一个完善的船舶固体废弃物服务管理体系当务之急。再次,对上海目前的船舶固体废弃物管理中存在问题进来了深入的分析,并且对现有管理模式下存在的问题进行了剖析,找出了政府主管部门基础建设投入不足,多部门执法缺失、市场监管不力等问题。论文指出问题的实质是船舶固体废弃物服务市场化程度不高,政府与市场的边界模糊、权责利不对等阻碍船舶固体废弃物服务市场化进程。最后,本文围绕环卫服务的准公共物品属性,本着政府市场权责利明晰深化服务市场的原则提出了优化促进上海市船舶废弃物的管理模式的对策,主要包括政府加大投入力度,对船舶固体废弃物回收设施科学布局、建立完善的政策法规体系、完善监督执法体系,加强联勤联动、通过资质管理、政府采购服务等机制的完善主导建立一个成熟的船舶固体废弃物服务市场,并指出做到以上的关键在于政府能认清自身在服务市场构建与管理中的角色定位,赋予企业对等的权责利。