随着低碳经济概念以及特点为全世界所知，大部分发达国家以及发展中国家都开始重视低碳经济的发展。各国政府纷纷把控制碳排放量目标、发展低碳经济制定为中长期战略。在中国，老工业基地城市在我国经济体系不断发展完善的过程中做出了重大贡献。然而近些年来，多数老工业基地城市受限于自身依赖高能耗、高排放的粗放式发展，并没有形成可持续的发展模式。因此，将属于老工业基地的各主要城市作为研究对象，研究老工业基地城市在发展低碳经济过程中需要解决的对策及方法等问题，不仅能够更好的为老工业基地城市转变经济发展模式、发展集约型经济模式提出建议，在一定程度上，为我国整体经济良性发展提供帮助。本文选取包头市、重庆市、天津市三个老工业基地城市与全国水平的人均二氧化碳排放量作为研究对象。通过使用Kaya恒等式核算全国以及三个老工业基地城市的二氧化碳排放量、人均二氧化碳排放量等衡量低碳经济发展水平的指标，发现在二氧化碳排放水平上，包头市并不突出，但从人均二氧化碳排放水平的角度来看，包头市处于较高水平，其中，2012年二氧化碳排放量的人均水平约为9.24吨/人，是全国水平人均二氧化碳排放量的5.38倍。另外通过使用对数平均指数分解法(LMDI)对2006至2011年间全国以及三个老工业基地城市的人均二氧化碳排放量的影响因素进行分析，从中找到不合理的能源结构是促使包头市人均二氧化碳排放不断增长的最主要因素。这主要是由包头市的自然资源禀赋决定的。而能源效率的不断提高在一定程度上抑制了包头市的人均二氧化碳排放的增长，并且抑制作用正在不断增大。随后通过使用灰色预测方法对包头市的人均二氧化碳排放量进行预测，预测的结果显示包头市的人均二氧化碳仍将持续增长的趋势，但增长的速度有所减缓。另外，由于包头市目前的产业多具有高耗能、高排放的特征，因此能源消费因素在包头市二氧化碳排放量具有较大的影响。本文通过使用回归模型模拟出包头市能源消费的最优模型。综合以上分析，基于影响包头市碳排放主要因素的分析结果，提出包头市发展低碳经济的相关建议。首先，包头市应积极调整产业结构，大力发展低碳排放的第三产业，降低第二产业的比重；其次，包头市应鼓励发展新型的清洁能源，同时促进能源利用效率技术的不断提高，从而降低人均二氧化碳的排放量。