志愿服务是指人们自愿贡献出自己的个人时间和精力,以促进人类的发展,社会的进步和社会保障体系建设,是不以物质奖励为目的的服务。温州市的志愿服务工作在近20年快速蓬勃发展的历程中,志愿服务网络和机制不断健全,志愿服务队伍不断壮大,志愿服务参与面不断扩大,志愿服务项目呈现多元化发展,影响力不断增强。志愿服务从社会行为和社会福利事业两个层面,在补充温州社会保障体系,维护社会安全稳定,促进民众社会化,服务经济建设与构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用,引发了温州市从政府到公众各个层面上的积极关注,越来越多的政府组织、社会团体和普通市民,积极投入到温州的志愿服务事业中来。随着志愿服务理念的深化和志愿服务领域的拓展,温州市涌现出了一系列的问题,严重制约着志愿服务的发展,有必要对这些问题进行系统分析,以推动温州志愿服务事业又好又快发展,促进温州社会和谐。本文针对温州志愿服务的发展现状,从政策体系、志愿服务组织、志愿者和社会支持等四个角度入手,对温州市志愿服务的发展状况、工作网络、管理和运行机制以及活动开展情况等进行了概括描述和整理归纳,并根据相关调查数据深入分析了制约温州志愿服务的问题,包括：志愿服务体制较为混乱、政策法律有待完善,组织有待建设、培训与管理有待加强、激励和保障机制不够健全,志愿服务能力和理念较弱,志愿服务社会认知度不高、筹资困难等。在此基础上,联系社会工作的社会功能与现实方面的积极作用,引导社会工作在宏观、中观和微观等层面介入志愿服务,提出“社工+义工”联动模式在温州志愿服务实践中的运用,并在试点研究经验的基础上进行总结和推广,为促进温州志愿服务工作的良性发展提供对策和建议。主要包括：加强政府主导,推动社会工作者与志愿者联动机制建设；完善社会工作制度,保障社会工作者在联动中的核心作用；培育公益性民间组织,发展社会工作机构；编织服务信息网络,搭建社会工作者与志愿者联动的信息平台；加强社会动员,保障社会工作者与志愿者的联动等。本文强调了社会工作的价值观、理论和方法对志愿服务的指导作用,探索社会工作与志愿服务联动的新机制,为温州志愿服务事业的发展提供了一定的参考。