随着我国经济快速发展及人民生活水平的日益提高，我国能源消费量快速增长，能源资源已经成为我国经济社会可持续发展的瓶颈。因此，我国政府给予节能问题前所未有的高度重视，提出了在“十一五”期间单位GDP能耗降低20％的节能目标。建筑用能是三大终端用能领域之一，我国正处于建筑业的快速发展时期，建筑能耗不断增长，建筑节能己经成为我国当前最为重要的节能领域。发达国家建筑节能经验表明：公众参与能极大地促进建筑节能工作的进展。而公众参与这个概念被引八到我国是在20世纪90年代初，就建筑节能领域来看，公众参与途径、参与机制等都不健全。　　 本文以提高建筑能源使用效率为最终目标，运用公共管理学、社会学、西方经济学等学科的基本理论和方法，借鉴发达国家建筑节能过程中的公众参与经验，选取西安市为典型案例，从公众参与意识、参与能力与参与途径等角度阐述我国建筑节能中的公众参与的现状。注重探讨NGO组织在建筑节能中发挥的作用及趋势，探索建筑节能领域公众参与中存在的问题，以此唤醒我国建筑节能过程中政府对公众参与的重视，从而创建良好的建筑节能激励机制，提高我国公众在建筑节能领域的参与程度。本文研究成果对提高我国公众的参与意识和参与能力，拓宽参与途径具有重要的参考价值。