“四化”同步发展中河南省农村生态环境建设对策研究

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良好的农村生态环境是农村发展的基础,是农业持续发展、农民幸福生活的根本。河南是农业大省,有近半亿人生活在农村,要实现到2020年全面建成小康社会的目标,生态环境质量十分关键。目前,河南省正处于经济社会发展的转型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期“四期”叠加阶段,经济社会发展和生态环境保护都面临着多重压力。《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》提出:“要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化‘四化’同步科学发展路子。”基于此,本文通过文献资料和河南省统计数据资料,结合个别访谈等社会调查,梳理总结了河南省农村生态环境现状,及农村生态环境建设中存在的问题,分析存在问题的原因,主要表现为政绩考核上重经济、轻环保的导向依然存在,环境管理上重城轻农的工作格局尚未打破,农村生态环境建设投入不足,环境建设规划不科学、监管不到位,农民环境保护意识不强、参与度不高等。本文深入探讨了“四化”同步发展给农村生态环境建设带来的影响,提出了七个方面的机遇和三个方面的挑战,进而总结分析提出了“四化”同步发展过程中推进河南农村生态环境建设的对策建议。一是从科学制定农村生态环境建设规划、同步建设农村城镇与生活污水垃圾处理设施、同步推进农村工业发展和污染治理工作等方面,加强农村生态环境建设顶层设计;二是从建立健全农村生态环境保护法律制度、强化政府责任与责任追究、加强农村环境执法建设等方面,加强农村生态环境保护法治建设;三是从推动农业生态化发展、助力农村环保基础设施建设运行、发挥支农资金效应、建立农村生态补偿机制等方面,完善农村生态文明治理的财政投入机制;四是从营造全民参与生态环境建设保护、建立农村生态环境信息化监控系统等方面,创新农村生态环境建设监管体系。
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