农村土地流转制度研究

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农村土地流转制度改革与完善是当前我国农村土地制度改革的核心内容。“三农”问题历来是党和政府工作的重心,而土地问题则是“三农”问题的核心所在,随着市场经济在我国的发展完善,土地作为稀缺资源,如何充分、合理、高效地加以配置,一直是理论界与实务界研究的热点。要实现农村土地资源的有效利用,必须从农地流转制度改革着手,深化农村土地流转体制改革。因此,本文从我国农村土地流转制度研究出发,试图探究新一轮农村“土改”的路径选择。新中国成立以来我国农村土地制度改革经历了农民土地所有制、合作化经营、家庭联产承包责任制三个阶段;我国农村土地流转制度中存在着农村土地所有权主体虚位、建设用地使用权流转过程违法现象严重、农村土地征收征用过程充满随意性、农村土地流转缺失正当程序、农村土地流转风险防范机制缺失等严重问题;剖析美国、日本这两个“人少地多”与“人多地少”的发达国家农地流转制度的改革之路,结合我国农地流转的国情,借鉴其成功经验;最后,从我国现阶段经济社会发展实际出发,联系农村土地流转制度的现状,提出:深化农村土地产权制度改革,明确权益主体;规范农村土地征收征用制度;完善农村建设用地使用权流转制度;加强农地流转风险防范机制建设等改革建议。通过本文的研究分析,以期能为我国农村土地流转改革提供参考,进而推动社会主义新农村建设及城乡经济统筹发展,保证科学、高效、合理地使用土地资源,保障农民增产增收。
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