乡镇是国家政权的基础，也是党在基层的重要组织层次，乡镇管理体制是否健全直接关系到我国农村经济的发展和社会的稳定。如何推进我国乡镇管理体制改革，适应和管理不断变化的农村，引导农民、农村走上民主、现代的富裕之路是乡镇工作面临的紧迫挑战，同时也是新时期农村建设的关键一环。改革开放以来，国家对乡镇进行了一系列改革，虽然取得了一些成效，却没有从根本上改变乡镇管理体制越来越不适应农村社会发展的态势。因为这些改革只是针对某个具体问题所采取的外围改革，基本上没有触动乡镇管理体制中的结构性问题。由此，本论文在考量影响改革的环境因素后，认为对乡镇管理体制进行制度创新和结构性调整才是关键点。具体来说，本论文试图在以下几个方面加以探索：深化财政体制改革：理顺县乡权力关系；规范乡镇权力运行；优化乡镇权力结构。